II SA/Kr 209/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2017 r. sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w B. na decyzję nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 grudnia 2016 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: I. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 kwietnia 2017 r. sygn. II SA/Kr 209/17 w zakresie, w jakim dopuszcza do udziału w sprawie, w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony R.P. , jako współwłaściciela działki nr ew. [...] w B. II. umorzyć postępowanie sądowe. Skarżąca [...] Spółka z o.o. z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 grudnia 2016 r. (znak:[...] ) w przedmiocie nakazu rozbiórki. Pismem z dnia 15 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) R.P. i M.P. wnieśli za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu sądowym na prawach strony. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że obiekt objęty zaskarżoną decyzją o nakazie rozbiórki oddziałuje na ich nieruchomość o nr [...]. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie dopuścił do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania na prawach strony R.P. i M.P. jako współwłaścicieli działki nr ew. [...] w B. Pismem z dnia 5 maja 2017 r. (data prezentaty) pełnomocnik skarżącego poinformował Sąd, że według wiedzy posiadanej przez jego mocodawcę R.P. zmarł przed dniem wydania ww. postanowienia o dopuszczeniu go do udziału w postępowaniu. W wykonaniu zarządzenia sędziego, pismem z dnia 12 maja 2017 r. wezwano M.P. o ustosunkowanie się do treści pisma pełnomocnika strony skarżącej z dnia 28 kwietnia 2017 r. (złożonego w Sądzie w dniu 5 maja 2017 r.) i ewentualnie, w przypadku potwierdzenia jego treści, doręczenia odpisu aktu zgonu R.P. do Sądu - za pośrednictwem poczty lub osobiście, nawet w dniu rozprawy. Na rozprawie w dniu 26 maja 2017 r. P.P. , syn zmarłego R.P. przedłożył do akt sprawy kserokopię aktu zgonu, którą Sąd porównał z oryginałem, i z którego wynika, że R.P. zmarł w dniu 25 lutego 2017 r., a nadto P.P. wniósł o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu na prawach strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sygn. akt II SA/Kr 209/17 Zgodnie z treścią art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., póz. 718 z późn. zm. - dalej jako: p.p.s.a.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Stosownie zaś do treści art. 161 § 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, a także 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Przenosząc powyższe regulacje prawne na grunt rozpoznawanej sprawy należy zaznaczyć, że zarówno R.P. , jak i M.P. jako współwłaściciele dz. nr [...] , na którą oddziałuje obiekt budowlany objęty nakazem rozbiórki, posiadali w dniu wystąpienia z wnioskiem o dopuszczenie ich do udziału w postępowaniu, tj. w dniu 15 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego), interes prawny w jego złożeniu. Dlatego też, postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie dopuścił ich do udziału w sprawie w charakterze uczestników postępowania na prawach strony. Niemniej jednak z informacji udzielonej przez pełnomocnika strony skarżącej w dniu 5 maja 2017 r. (data prezentaty na dokumencie) - a zatem już po wydaniu ww. postanowienia - wynikało, iż R.P. najprawdopodobniej zmarł przed wydaniem postanowienia o dopuszczeniu do udziału w sprawie. Strona skarżąca nie przedłożyła jednak na tę okoliczność jakiegokolwiek dokumentu. Mając na uwadze powyższe, Sąd wezwał więc M.P. współwłaścicielkę dz. nr [...] o ustosunkowanie się do treści pisma pełnomocnika strony skarżącej i ewentualnie, w przypadku potwierdzenia jego treści, doręczenia odpisu aktu zgonu R,P, do Sądu, którego kserokopia została przedłożona do akt sprawy w dniu rozprawy (tj. 26 maja 2017 r.) przez syna zmarłego – P.P. W ocenie Sądu, z analizy przedłożonych na rozprawie oraz zalegających w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie wynika, iż R.P. zmarł w dniu 25 lutego 2017 r., a więc przed rozpoznaniem przez Sąd wniosku R.P. i M.P. z dnia 15 lutego 2017 r. o dopuszczenie ich do udziału w sprawie Sygn. akt II SA/Kr 209/17 w charakterze uczestników na prawach strony. Tym samym należało uznać, że wiążące Sąd postanowienie wydane w sprawie formalnej i nie kończącej postępowania głównego było zarazem bez jednego adresata w chwili jego wydania, a to z uwagi na śmierć wnioskodawcy. W konsekwencji, postanowienie w swym przedmiocie, zakresie i zaadresowaniu do R.P. stało się bezprzedmiotowe z uwagi na bezsprzeczną poprzedzającą je śmierć R.P. . Z uwagi na tę nową okoliczność powinno być zatem wyeliminowane z porządku prawnego. Dlatego też, biorąc pod uwagę powyższe, a przede wszystkim uwzględniając fakt, iż Sąd nie dysponował wiedzą na temat śmierci R.P. w dniu wydania ww. postanowienia z dnia 13 kwietnia 2017 r., konieczne stało się uchylenie tego postanowienia, ale wyłącznie w zakresie, w jakim dopuszcza ono do udziału w sprawie, w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony R.P. , jako współwłaściciela dz. ew. nr [...] w B. Tylko bowiem w tym zakresie postanowienie stało się bezprzedmiotowe. Śmierć R.P. uzasadnia nie tylko uchylenie ww. postanowienia, ale i umorzenie postępowania z wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w części obejmującej żądanie R.P. . Sąd zatem wyjaśnia, że postępowanie sądowe zostało umorzone w przedmiocie i zakresie wniosku R.P. o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Jednocześnie, na marginesie Sąd jedynie informuje, że podczas rozprawy w dniu 26 maja 2017 r. P.P. został dopuszczony odpowiednim postanowieniem do udziału w postępowaniu sądwoadministracyjnym w charakterze uczestnika. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 165 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie l sentencji postanowienia oraz na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jak w punkcie II sentencji postanowienia.