II SA/Kr 21/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M., S. M., J. W., A. W., A. K., E. K., A. B., R. M., J. W., J. B., K. B. i R. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: odrzucić skargę J. M., S. M., J. W., A. W., E. K., A. B., R. M., J. W., J. B., K. B. i R. C. postanowienia z dnia 30 maja 2008 r. J. M., S. M., J. W., A. W., E. K., A. B., A. K., R. M., J. W., J. B., K. B., R. C. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2008 r. skarżące: J. M. i J. W. zostały wezwane do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Natomiast na mocy zarządzenia z dnia [...] stycznia 2008 r. J. M., S. M., J. W., A. W., E. K., A. B., R. M., J. W., J. B., K. B., R. C. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że nieopłacenie lub uzupełnienie braku formalnego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Skarżący, za wyjątkiem A. B. i R. M., odebrali wezwania w dniu 30 stycznia 2008 r. i mimo upływu zakreślonego terminu nie wykonali ciążących na nich obowiązków. Przesyłki zawierające wezwania dla A. B. i R. M. zostały zwrócone przez pocztę z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie", po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 30 stycznia 2008 r. i 7 lutego 2008 r. Zgodnie z art. 73 ppsa zostały uznane za skutecznie doręczone. Według art. 73 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. akt P 13/05, publ. OTK-A 2006/2/20) art. 73 ppsa w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też Sąd, uznając przesyłkę dla skarżących A. B. i R. M. za doręczoną z dniem 14 lutego 2008 r., miał na uwadze, że w sposób prawidłowy została ona dwukrotnie awizowana. Wobec tego termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął dla nich z dniem 21 lutego 2008 r.. Przepisy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. Nr 153, poz. 1270) w przedmiocie nie uzupełnienia braku formalnego oraz art. 220 § 3 ppsa odnośnie nie uiszczenia wymaganego wpisu sądowego przewidują, w razie nie uzupełnienia braków mimo wezwania, rygor odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, należało orzec jak w sentencji postanowienia.