II SA/Kr 210/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu Spółdzielczego Zrzeszenia "A." w likwidacji, reprezentowanego przez likwidatora J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 210/08 oddalającego wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanawiającego dla strony skarżącej adwokata postanawia: II. oddalić wniosek strony skarżącej w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych; l. ustanowić dla strony skarżącej adwokata, którego wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w K. Sygn. akt II SA/Kr 210/08 POSTANOWIENIE Dnia 30 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Spółdzielczego Zrzeszenia "A." w likwidacji, reprezentowanego przez adwokata K. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 210/08 w przedmiocie nałożenia kary postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej W dniu [...] lipca 2008 r. Spółdzielcze Zrzeszenie "A." w likwidacji, zwane dalej "Spółdzielnią", złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego. W uzasadnieniu tego wniosku strona skarżąca podała, że przyczyną trudnej sytuacji Spółdzielni była zwłoka organu administracji w rozpoznaniu zażalenia i to uniemożliwiło przeprowadzenie windykacji należności Spółdzielni. Zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych rozliczenie kosztów budowy następuje w terminie 6 miesięcy od daty oddania budynku do użytkowania. Ponieważ Spółdzielnia nie była w stanie dochować temu terminowi, ma ona obecnie nieściągalne należności w wysokości [...] zł. Zgodnie z uchwałą Walnego Zebrania Spółdzielni z 1999 r. Zarząd tejże Spółdzielni został zobowiązany do przeniesienia prawa własności działek i budynków na rzecz członków Spółdzielni i takie przeniesienie nastąpiło w 2000 r. Budynki były budowane systemem gospodarczym. Spółdzielnia nie zatrudnia żadnych pracowników. Zarząd Spółdzielni, księgowa, kierownik budowy - wszyscy oni pracują społecznie. Spółdzielnia nie prowadziła działalności dochodowej nie dokonywała sprzedaży budynków. Spółdzielnia posiada kwotę [...] zł, które są niezbędne do zakończenia jej likwidacji. Do wniosku dołączono bilans na dzień [...] grudnia 2007 r., rachunek zysków i strat za 2007 r. i raport kasowy od [...].01.2008 r. do [...].05.2008 r. Z bilansu wynika, że Spółdzielnia posiada aktywa obrotowe w wysokości [...] zł stanowiące należności krótkoterminowe. Kwota środków pieniężnych wynosiła [...] zł. Zobowiązania krótkoterminowe opiewały na kwotę 799,95 zł. Z rachunku zysków i strat wynika zaś, że na dzień 31.01.2007 r. przychody netto wynosiły 984 zł i taka kwota stanowiła koszty działalności operacyjnej (jako pozostałe koszty rodzajowe). Z raportu kasowego wynika, że w okresie od stycznia do końca maja 2008 r. Spółdzielnia wydatkowała (rozchód) kwotę [...] zł; przy czym z tej kwoty opłaty sądowe stanowiły kwotę 230 zł; opłaty pocztowe kwotę 24,40 zł; zakup materiałów biurowych kwotę 97 zł; koszt ogłoszenia w Monitorze to kwota 305 zł i koszt wyrobienia pieczątki to wydatek 13,50 zł. Kwota [...] zł została w dniu 15 marca 2008 r. wydatkowana za wynajem lokalu. Ponieważ w tym okresie nie było żadnego przychodu, z kwoty przychodu za 2007 r. w wysokości [...] zł pozostała kwota 819,83 zł. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 11 lipca 2008 r. oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowił dla strony skarżącej adwokata z urzędu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej Spółdzielni 31 lipca 2008 r. i w dniu [...] sierpnia 2008 r. strona skarżąca wniosła sprzeciw od punktu l-go ww. postanowienia z [...] lipca 2008 r. w zakresie odmawiającym zwolnienia od kosztów sądowych. W sprzeciwie podniesiono, że posiadane środki w wysokości 819,83 zł są niezbędne - zgodnie z art. 125 Prawa spółdzielczego - do zakończenia procesu likwidacji. Zgodnie z tym przepisem w pierwszej kolejności należy zaspokajać koszty likwidacji spółdzielni. Spółdzielnia nie zatrudnia wykwalifikowanej księgowej, która sporządziłaby bilans zakończenia likwidacji, bo to kosztowałoby Spółdzielnię kwotę 700 zł. Spółdzielnia ta musi ponieść opłaty sądowe i skarbowe niezbędne do zgłoszenia zakończenia jej likwidacji. Ponownie w sprzeciwie podniesiono, że powodem trudności finansowych Spółdzielni było opieszałe rozpatrywanie jej zażalenia i to uniemożliwiło prawidłowe rozliczenie wkładu budowlanego. Zgodnie zaś z obowiązującym prawem dochodzenie dalszych kosztów od członków Spółdzielni w drodze sądowej z powództwa cywilnego skazane jest na niepowodzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W tej sprawie strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika będącego adwokatem. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. oddalił wniosek strony skarżącej w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowił adwokata z urzędu. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", w przypadku wniesienia sprzeciwu - jeżeli tylko nie podlega on odrzuceniu - postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym w drodze postanowienia. Oznacza to, że na skutek wniesienia sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny ma obowiązek ponownie rozpatrzyć wniosek strony skarżącej w sprawie przyznania jej pomocy prawnej zarówno w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, jak i ustanowienia adwokata. Obowiązujące przepisy P.p.s.a. nie pozwalają na ograniczenie rozpoznawania sprzeciwu tylko co do części zaskarżonego w ten sposób postanowienia. Sprzeciw jest bowiem innym rodzajowo środkiem zaskarżenia niż zażalenia bądź skarga kasacyjna. Stosownie do art. 246 § 2 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie prawnej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z akt sprawy wynika, że na dzień 26 maja 2008 r. Spółdzielnia posiadała kwotę wolnych środków w wysokości 819,83 zł. Na dzień 1.01.2008 r. kwota posiadanych środków wynosiła [...] zł. Skargę w tej sprawie wniesiono w dniu [...].02.2008 r. i po tej dacie (do 26.05.2008 r.) strona skarżąca wydatkowała kwotę [...] zł, a tym 15 marca 2008 r. zapłaciła [...] zł z tytuł wynajmu lokalu. Oznacza to, że skarżąca Spółdzielnia już po wniesieniu w tej sprawie skargi zadysponowała znaczną kwotą w porównaniu z wysokością wpisu z tytułu wniesienia skargi kasacyjnej w tej sprawie, który to wpis wynosi 100 zł (zgodnie z § 3 w związku z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Wnosząc skargę skarżąca Spółdzielnia powinna zdawać sobie sprawę, że może zapaść również wyrok niekorzystny dla niej i może zaistnieć potrzeba wniesienia skargi kasacyjnej. Tym samym w ocenie Sądu w tej sprawie skarżąca Spółdzielnia mogła poczynić oszczędności w zakresie kwoty 100 zł z tytułu ewentualnej kwoty wpisu od skargi kasacyjnej i brak poczynienia takiej kwoty oszczędności powinien obciążać samą Spółdzielnię. Pomijając fakt rozdysponowania w okresie od lutego do maja 2008 r. przez skarżącą Spółdzielnię kwotą ponad [...] zł należy również mieć na uwadze i to, że Spółdzielnia ta dysponuje jeszcze kwotą 819 zł, która to kwota 8-krotnie przewyższa wysokość wpisu od skargi kasacyjnej. Sąd nie podziela argumentacji zawartej w sprzeciwie, jakoby treść art. 125 ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, póz. 1848 z późn. zm.) uzasadniała odmowę wydatkowania posiadanych przez tą Spółdzielnię środków na wpis od skargi kasacyjnej. Zgodnie z tym artykułem należności przypadające od spółdzielni zaspokaja się w następującej kolejności: 1) koszty prowadzenia likwidacji; 2) należności ze stosunku pracy i należności, którym przepisy prawa przyznają taką samą ochronę jak należnościom ze stosunku pracy, oraz odszkodowanie z tytułu uszkodzenia ciała, wywołania rozstroju zdrowia lub pozbawienia życia, w tym również odszkodowanie z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych; 3) podatki i inne należności, do których stosuje się przepisy o zobowiązaniach podatkowych, oraz należności z tytułu kredytów bankowych; 4) inne należności. Powołany przepis nie zawiera zakazu uiszczenia przez likwidatora spółdzielni opłat sądowych. Niedopuszczalnym jest również różnicowanie "znaczenia" opłat sądowych uiszczanych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i w postępowaniu zmierzającym do wykreślenia danego podmiotu z Krajowego Rejestru Sądowego (stosownej ewidencji) w trybie postępowania likwidacyjnego. Rację ma Spółdzielnia wskazując, iż rozpoznanie zażalenia w terminie 9 miesięcy stanowiło przykład zwłoki. Jednakże ten argument w tej sprawie nie ma istotniejszego znaczenia. Zgodnie z powoływanym przez skarżącą Spółdzielnię art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 z późn. zm.) "rozliczenie kosztów budowy następuje w terminie 6 miesięcy od dnia oddania budynku do użytkowania". Sprawa będąca przedmiotem wyrokowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 19 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 210/08 nie dotyczyła zasad rozliczenia kosztów budowy, ale nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku budowlanego. W ocenie Sądu nie istniała przeszkoda przed terminowych rozliczeniem kosztów budowy i wątpliwym byłoby wliczanie do kosztów budowy kary za nielegalne użytkowanie danego obiektu. Przyznanie prawa pomocy ma charakter wyjątkowy. Jeżeli skarżąca Spółdzielnia dysponowała po wniesieniu skargi środkami pieniężnymi, których wartość wielokrotnie przewyższała wysokość wpisu od skargi kasacyjnej (kwota ponad [...] zł w stosunku do kwoty 100 zł) to tym samym nie można uznać, że nie miała ona żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek wydatków. Rozporządzając majątkiem strona powinna liczyć się z konsekwencjami swojego działania, szczególnie mieć na uwadze to, że działając w sposób świadomy powinna liczyć się z koniecznością rozważenia zaoszczędzenia środków na prowadzenie postępowania sądowego nawet kosztem innych wydatków. Tym niemniej w ocenie Sądu wniosek strony skarżącej jest częściowo zasadny. Niewątpliwie Spółdzielnia posiada ograniczone środki finansowe i z tego powodu mogłaby mieć istotne trudności w zapewnieniu udziału adwokata w tej sprawie. Ponadto samo sporządzenie skargi kasacyjnej obligatoryjnie wymagało udziału adwokata. Tym samym ewentualne pozbawienie strony skarżącej prawa do ustanowienia dla niej z urzędu profesjonalnego pełnomocnika mogłoby w tej sprawie prowadzić w istocie do pozbawienia jej prawa do sądu. Sąd ustanowił więc dla strony skarżącej adwokata, co w okolicznościach tej sprawy oznacza zapewnienie ciągłości działania już ustanowionemu z urzędu adwokatowi K. S. Prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym winno być stosowane jedynie w wypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 stycznia 2005 r. (sygn. akt FZ 478/04, niepublik.), opłaty sądowe stanowią rodzaj danin publicznych. Zwolnienia od ponoszenia tego rodzaju danin stanowią odstępstwo od konstytucyjnego obowiązku ich powszechnego i równego ponoszenia, wynikającego z art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też muszą być stosowane w sytuacjach wyjątkowych, gdy istnieją uzasadnione w świetle P.p.s.a. powody do przerzucenia ciężaru dotyczącego danego podmiotu na współobywateli. Z ich bowiem środków pochodzą dochody budżetu państwa, z których pokrywa się koszty postępowania sądowego w razie zwolnienia strony skarżącej z obowiązku ich ponoszenia. Strona musi zatem wykazać, iż jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej reguły. W tej zaś sprawie zwolnienie w zakresie całkowitym miałoby miejsce tylko wtedy, gdy skarżąca Spółdzielnia nie posiadała żadnych środków umożliwiających poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Taka sytuacja w tej sprawie nie ma miejsca. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 243 § 1, art. 244 § 1 i § 2, art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2, art. 260 P.p.s.a., orzekł jak na wstępie przyznając prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Sygn. akt II SA/Kr 210/08 UZASADNIENIE W dniu 19 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 210/08 oddalił skargę Spółdzielczego Zrzeszenia "A." w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu I-instancji o nałożeniu kary z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu [...] z częścią mieszkalną. W dniu 26 czerwca 2008 r. J. K., likwidator Spółdzielczego Zrzeszenia "A." w likwidacji otrzymał uzasadnienie ww. wyroku z 19 maja 2008 r. wraz z jego odpisem i dnia [...] lipca 2008 r. zwrócił się do Sądu o udzielenie prawa pomocy między innymi w zakresie ustanowienia z urzędu profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego). Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. przyznał prawo pomocy stronie skarżącej w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowienie to doręczono Okręgowej Radzie Adwokackiej w K. w dniu 28 lipca 2008 r. i dnia 29 lipca 2008 r. dla strony skarżącej został ustanowiony pełnomocnik w osobie adwokat K. S. W dniu 18 sierpnia wraz ze skargą kasacyjną, pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu tego wniosku podniesiono, że zachodzą szczególne przesłanki do przywrócenia terminu. Wyznaczenie w tej sprawie pełnomocnika z urzędu nastąpiło w dniu 29 lipca 2008 r., po upływie 30 dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnictwo uzyskała adwokat K. S. 12 sierpnia 2008 r. i z tym dniem stało się możliwe dokonanie jakiejkolwiek czynności procesowe i tym samym ustała przyczyna uchybienia terminowi. We wniosku podniesiono, że referendarz sądowy wydając postanowienie w dniu [...] lipca 2008 r. winien pouczyć stronę o konieczności udzielenia pełnomocnictwa, brak takiego pouczenia nie może wywoływać negatywnych skutków dla strony skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wojewódzkie sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej, przewidzianej w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 19 maja 2008 r. wydał wyrok oddalający skargę Spółdzielczego Zrzeszenia "A." w likwidacji na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu l-instancji o nałożeniu kary z tytułu nielegalnego użytkowania pawilonu [...] z częścią mieszkalną. Strona skarżąca z zachowaniem terminu 7-dniowego wniosła o sporządzenie i przesłanie na jej adres uzasadnienia tego wyroku. Po otrzymaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. uzasadnienia wyroku wraz z jego odpisem, strona skarżąca w dniu [...] lipca 2008 r. zwróciła się o przyznanie jej adwokata lub radcę prawnego z urzędu. Po wyznaczeniu przez Okręgową Radę Adwokacką adwokata dla strony skarżącej i otrzymaniu pełnomocnictwa w dniu [...] sierpnia 2008 r., dnia [...] sierpnia złożono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z samą skarga kasacyjną. Zgodnie z art. 86 § 2 i art. 87 § 1-2 i 4-5 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, przed którym czynność miała być dokonana, przy kumulatywnym zachowaniu następujących warunków: a) braku upływu okresu siedmiu dni od chwili ustania przyczyny uchybienia terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.); b) istnieniu negatywnych skutków dla skarżącego w zakresie postępowania sądowego w przypadku uchybienia terminu (art. 86 § 2 P.p.s.a.); c) uprawdopodobnieniu we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności wskazującej na brak winy skarżącego w jego uchybieniu (art. 87 § 2 P.p.s.a.); d) dokonaniu - równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu - czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.); e) brak upływu roku od uchybienia terminu, chyba że zachodzi wyjątkowy przypadek uzasadniający jego przywrócenie (art. 87 § 5 P.p.s.a.). Stosownie do art. 86 § 3 P.p.s.a. na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia przysługuje zażalenie. Natomiast spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym (art. 88 P.p.s.a.). Z wniosku pełnomocnika strony skarżącej wynika, że zostały spełnione przesłanki uzasadniające przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nie ulega wątpliwości, że nie upłynął rok od uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej, który to termin mijał z dniem 28 lipca 2008 r. (dzień 26 lipca 2008 r. przypadał w sobotę, co zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a. spowodowało uznanie za ostatni dzień tego terminu w poniedziałek 28 lipca). Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniesiono skargę kasacyjną. Niewątpliwie istnieją również negatywne skutki odmowy przywrócenia terminu dla strony skarżącej, uznanie bowiem wniesienia skargi kasacyjnej po terminie spowoduje odrzucenie samej skargi kasacyjnej. Wprawdzie w aktach sprawy nie ma potwierdzenia dowodu otrzymania przez pełnomocnika zarządzenia o wyznaczeniu adwokat K. S. pełnomocnikiem dla strony skarżącej, ale z porównania daty wydania tego zarządzenia (29 lipca) z datą otrzymania tego zarządzenia przez stronę skarżącą ([...] sierpnia 2008 r. można uznać, że żadna ze stron nie uchybiła zasadzie należytego działania, skoro pełnomocnictwo zostało udzielone już 12 sierpnia 2008 r. Realna możliwość podjęcia czynności w tej sprawie pojawiła się 12 sierpnia 2008 r. i wnosząc skargę w dniu 18 sierpnia pełnomocnik zachował należytą staranność. Od dnia 12 sierpnia 2008 r. do dnia 18 sierpnia 2008 r. nie upłynął okres 7 dni jako przesłanka wynikająca z art. 87 § 1 P.p.s.a. Brak upływu okresu siedmiu dni od chwili ustania przyczyny uchybienia terminowi do złożenia wniosku o przywrócenie terminu stanowi jedną z przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku o przywrócenie terminu. W ocenie Sądu nie można w tej sprawie uznać, że po stronie likwidatora skarżącej Spółdzielni istnieje wina w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. J. K. otrzymał zarządzenie o wyznaczeniu adwokata z urzędu w dniu [...] sierpnia 2008 r. i dnia następnego udzielił pełnomocnictwa, mimo że w samym zarządzeniu jest tylko mowa o tym, kto został wyznaczony pełnomocnikiem i że zarządzenie o wyznaczeniu pełnomocnika z urzędu nie zastępuje pełnomocnictwa. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 86 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a. oraz art. 87 § 1-4 P.p.s.a. orzekł w sentencji postanowienia o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 210/08.