II SA/Kr 2103/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: WSA Halina Jakubiec NSA Krystyna Kutzner Protokolant: Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2004r sprawy ze skargi A. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 18 czerwca 2001 r Nr [...] w przedm. dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania Decyzją z dnia [...] 2001r. nr [...] wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przyznano B. N. zam. [...] ul. [...] dodatek mieszkaniowy za okres od [...] 2001 r. do [...] 2001 r. w kwocie [...] zł. Odwołanie od decyzji organu I instancji złożył A. H. zarządca nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...]. W odwołaniu nie zgodził się z ustaleniami organu I instancji, iż B. N. posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu. Podniósł, że B. N. nie jest najemcą, a w szczególności nie posiada decyzji o przydziale lokalu ani też umowy najmu. Przydział mieszkania zajmowanego przez B. N. nastąpił na rzecz byłej Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], która lokal ten przekazała T. N., ojcu B. N.. A. H. podał, że w dniu [...] 2001 r. złożył wniosek w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie których lokal został przydzielony Komendzie Miejskiej Milicji Obywatelskiej. Wobec sporu stron co do posiadania przez B. N. tytułu prawnego do lokalu, okoliczność ta powinna być ustalona na drodze sądowej. A. H. podniósł, że zaskarżona decyzja jest przedwczesna, gdyż nie zostały wyjaśnione wątpliwości zwłaszcza te, które odnoszą się do statusu prawnego B. N.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 czerwca 2001r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji potwierdziło, że z dniem [...] 2001 r. na wniosek A. H. zostało wszczęte postępowanie w sprawie dotyczącej stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez Referat Spraw Lokalowych Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] 1967r. nr [...] i [...] 1962r nr [...] o przydziale lokali mieszkalnych dla Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...]. Jednak dopóki właściwy organ, w prawem przewidzianym trybie nie stwierdzi nieważności decyzji co do których zostało wszczęte postępowanie, dopóty decyzje te istnieją i obowiązują w obrocie prawnym wywierając określone w nich skutki. W obecnym stanie faktycznym i prawnym Kolegium Odwoławcze nie znalazło podstaw do uznania, że B. N. nie posiada tytułu prawnego do lokalu. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego złożył A. H.. Skarżący wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skargi podtrzymał swoje stanowisko, iż B. N. nie posiada tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. Nadto wskazał, że B. N. nie mógł wstąpić w stosunek najmu w miejsce swojego ojca, albowiem T. N. nie był najemcą a co najwyżej podnajemcą lokalu. W odpowiedzi na skargę noszącej datę [...] 2003r., ale która do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w [...] wpłynęła [...] 2003r. Kolegium Odwoławcze wnosi o oddalenie skargi. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Kolegium podtrzymało swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu decyzji i podało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], o których była mowa w uzasadnieniu decyzji nie zostało jeszcze zakończone. W dniu [...] 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło pismo skarżącego w którym wnosi o dopuszczenie dowodu z decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2003r. nr [...] oraz z dnia [...] 2003r. nr [...] oraz postanowienia z dnia [...] 2003r. nr [...] którym sprostowano z urzędu oczywistą omyłkę pisarską w decyzji nr [...] i zamiast daty [...] 2003r. wpisano [...] 2003r./ na okoliczność braku po stronie B. N. tytułu prawnego do lokalu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zgodnie z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1271/, sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę i na podstawie art.145 parag.l pkt 1 b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzje organu I instancji, albowiem stwierdził naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Zgodnie bowiem z art.145 parag.l pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione. W przedmiotowej sprawie zarówno decyzja organu I instancji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego B. N. jak i decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca ją w mocy wydane zostały w czasie obowiązywania ostatecznych decyzji z dnia [...] 1962r nr [...] oraz z dnia [...] 1967r. nr [...] o przydziale lokali mieszkalnych położonych w [...] ul. [...] na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...]. Natomiast w trakcie rozpoznawania skargi postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji o przydziale lokalu na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...] zakończyło się wydaniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji z dnia [...] 2003r. nr [...] w której stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] 1967r. nr [...], oraz decyzji z dnia [...] 2003r. nr [...] w której stwierdzono nieważność decyzji z dnia [...] 1962 nr [...]. Stwierdzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nieważności decyzji o przydziale lokalu mieszkalnego położonego w budynku przy ul. [...] na rzecz Komendy Miejskiej Milicji Obywatelskiej w [...], z których to decyzji wywodził swój tytuł prawny do przedmiotowego lokalu B. N. stanowi przesłankę do wznowienia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uwzględnił skargę i orzekł jak w sentencji wyroku. O kosztach orzeczono zgodnie z art.200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.