II SA/Kr 220/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 11 grudnia 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części działki postanawia: odrzucić skargę. A. B., działający przez pełnomocnika - radcę prawnego A. K., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 11 grudnia 2015 r., znak [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części działki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 lutego 2016 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi: przez złożenie 56 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych; przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 24 lutego 2016 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 marca 2016 r.. Zakreślony termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie z dniem 14 marca 2016 r. Braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Stosownie do przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." - od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - mimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Pełnomocnik skarżącego w dniu 7 marca 2016 r. otrzymał odpis wezwania do uiszczenia należnego wpisu od skargi. Termin do uiszczenia należnego wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 14 marca 2016 r.. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013r. sygn. I OPS 13/13 stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez złożenie 56 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi, zostało w dniu 7 marca 2016r. doręczone pełnomocnikowi skarżącego. Pouczenie zawarte na tym wezwaniu w sposób jednoznaczny wskazywało, że jego niewykonanie spowoduje odrzucenie skargi. Zakreślony termin do uzupełnienia tego braku skargi upłynął bezskutecznie z dniem 14 marca 2016 r.. Ponadto należy wskazać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga A. B. została podpisana przez radcę prawnego A. K., działającego - jak twierdzi – jako pełnomocnik skarżącego. Stosownie do przepisu art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponieważ do skargi nie dołączono pełnomocnictwa dla radcy prawnego A. K. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (w skardze wskazano jedynie cyt.: "pełnomocnictwo znajduje się w aktach sprawy") wezwanie dotyczyło uzupełnienia także tego braku. Wezwanie o uzupełnienie tego braku formalnego skargi zostało skierowane do profesjonalnego pełnomocnika. Pouczenie zawarte w tym wezwaniu w sposób jednoznaczny wskazywało, że jego niewykonanie spowoduje odrzucenie skargi. Zakreślony termin do uzupełnienia tego braku skargi upłynął bezskutecznie także z dniem 14 marca 2016 r.. W tym stanie rzeczy, podzielając przedstawione wyżej stanowisko NSA, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.