II SA/Kr 221/11

Dnia 20 października 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. i S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia 15 grudnia 2010 r., nr: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: przywrócić skarżącej A. P. termin do wniesienia skargi kasacyjnej, odrzucić wniosek skarżącego S. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, 3. odrzucić skargę kasacyjną S. P. Wyrokiem z 12 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej na jej wniosek w dniu 1 lipca 2011 r. Skarżący S. P. nie złożył wniosku o uzasadnienie wyroku. Pismem z dnia 18 maja 2011 r. skarżący wnieśli o przyznanie im adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2011 r. wniosek ten został uwzględniony. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła adwokata T. K. do reprezentowania skarżących w dalszym postępowaniu. W dniu 23 sierpnia 2011 r. (data nadania przesyłki poleconej) pełnomocnik skarżących z urzędu działając w imieniu obojga skarżących wniósł skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 15, poz. 1270 z późn. zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia o przywróceniu terminu. W myśl art. 87 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wniosek A. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie, bowiem przesłanki przywrócenia terminu zostały w jej przypadku spełnione. Wraz z wnioskiem przedłożono skargę kasacyjną, a więc dokonano czynności, której wcześniej nie dokonano w terminie. Wykazano również brak winy w przekroczeniu terminu - ze względu na przymus adwokacko -radcowski przy wnoszeniu skargi kasacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) rozstrzyganie przez Sąd w przedmiocie wniosku o ustanowienie radcy prawnego z urzędu stanowiło niezależną od strony przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia na podstawie art. 86 i art. 87 p.p.s.a. Inaczej ma się sprawa w przypadku S. P.. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się (...) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei w myśl art. 141 §2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Ponieważ S. P. nie złożył wniosku o uzasadnienie wyroku, termin do wniesienia skargi kasacyjnej nie rozpoczął dla niego biegu, a więc nie mógł także upłynąć. Wniosek o przywrócenie terminu, którego bieg się nie rozpoczął należy uznać za niedopuszczalny. W myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z tych względów wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podlegał odrzuceniu na podstawie powołanego art. 88 p.p.s.a. Z tego samego względu niedopuszczalna jest skarga kasacyjna wniesiona przez skarżącego, a art. 178 p.p.s.a. nakazuje wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu odrzucić skargę kasacyjną, która jest niedopuszczalna. Z tego względu, na podstawie powołanego przepisu orzeczono jak w pkt 3 postanowienia.