II SA/Kr 229/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. i Z. K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a zwolnić skarżących H. i Z. K. od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek H. i Z. K. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 5 maja 2016 r., w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 grudnia 2015 r.. We wniosku skarżący oświadczyli, iż prowadza wspólne gospodarstwo domowe z synem S. K.. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 783,20 zł. i składa się na niego zasiłek dla bezrobotnych pobierany przez skarżącego. Syn S. K. nie uzyskuje w miesiącu żadnego dochodu. Jest uczniem I kl [...], pozostaje na utrzymaniu rodziców. W skład majątku skarżących wchodzi dom o pow. 107 m 2 oraz nieruchomość rolna o pow. 2.74 ha ( we współwłasności małżeńskiej).Na uzasadnienie wniosku skarżący podali, iż Z. K. jest osobą bezrobotną z prawem do pobierania zasiłku. Skarżąca H. K. również pozostaje bezrobotna lecz nie przysługuje jej prawo do pobierania zasiłku z tego tytułu. Skarżąca leczy się od dłuższego czasu na nadciśnienie i boreliozę. Nie posiadają oni żadnych oszczędności pozwalających na uiszczenie kosztów sądowych. W piśmie z dnia 5 maja 2016 r., uzupełniającego wniosek skarżący dołączyli następujące dokumenty : wyciąg z rachunku bankowego skarżącej za kwiecień 2016 r., z uwidocznionym świadczeniem rodzinnym oraz zasiłkiem 500 +, zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. z dnia 2 maja 2016 r. o dochodzie w roku podatkowym 2014 - 24.256,03 zł. odcinki opłat za energię elektryczną 60,80 zł, za gaz- 107,19 zł, za wodę - 36,80 zł, opłata za podatek rolny rata I – 46 zł, opłata za wywóz nieczystości - 100 zł, , zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 2 maja 2016 r. o przyznaniu H. K. statusu osoby bezrobotnej od dnia 15 maja 2014 r . Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpili o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa, osobista i rodzinna skarżących, bardzo niski miesięczny dochód, wykorzystanie uzyskiwanych środków z zasiłku dla bezrobotnych oraz świadczeń rodzinnych w całości na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, brak dodatkowych źródeł dochodu - uzasadniają decyzję o zwolnienie skarżących od ponoszenia kosztów sądowych we wnioskowanym zakresie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1 art. 246 § 1 pkt 2 w zw z art.258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).