II SA/Kr 23/10

Kraków dnia 19 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [ ] Sp. z o.o. w K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat Grodzki z dnia 11 sierpnia 2009 r. Nr: [ ] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę Zgodnie z dyspozycją art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl § 2 w/w artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m. in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; W przedmiotowej sprawie, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat Grodzki postanowieniem z dnia 11 sierpnia 2009 r. Nr: [.....] wstrzymał prowadzone przez skarżącego roboty budowlane. Powyższe postanowienie zostało wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane i nie jest ono zaskarżalne w drodze zażalenia. Nie jest też ono postanowieniem kończącym postępowanie lub rozstrzygającym sprawę co do istoty. Tym samym nie jest ono postanowieniem, o jakim mowa w art. art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaskarżonego postanowienia nie można również zakwalifikować jako decyzji administracyjnej, czy też innego niż określone w art. 3. § 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym zakresie należy podzielić poglądy przedstawione w odpowiedzi na skargę, które pośrednio wynikają z uzasadnień orzeczeń w niej powołanych, że postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych, wydane na podstawie art. 48 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane ma charakter incydentalny, a skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego będzie dopuszczalna dopiero na decyzję wydaną w dalszym toku postępowania administracyjnego, której konieczność wydania wynika z art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane. Mając zatem na uwadze powyższe, z uwagi na niedopuszczalność skargi, orzeczono jak w sentencji na podstawie w/w przepisów i art. 58 § 1 pkt. 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.