II SA/Kr 236/24

Kraków, dnia 28 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 15 kwietnia 2023 r., znak: WIW.CHZ.1411.51.2023 postanawia: odrzucić skargę. J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę z dnia 24 listopada 2023 r. "na postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 15.04.2023 r., znak: WIW.CHZ.1411.51.2023". W odpowiedzi na skargę Małopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii wniósł o jej odrzucenie. W odpowiedzi na skargę wskazano, że Małopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii w dniu 15.04.2023 r. nie prowadził żadnego postępowania o znaku WIW.CHZ.1411.51.2023, jak to wskazuje w swojej skardze J. J.. Wskazywane w skardze i zaskarżane przez J. J. postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii wraz z żądaniem jego natychmiastowego uchylenia w całości, prawdopodobnie dotyczy pisma Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 15 listopada 2023 r., znak WIW.CHZ. 1411.51.2023, przekazującego według właściwości do Powiatowego Lekarza Weterynarii w O. skargę J. J., zatytułowaną "Zażalenie", datowaną na dzień 20 października 2023 r. złożoną w sprawie, cyt.: "...Zaskarżam postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w O. z dnia: 25.09.2023, PIW.CHZ.ADM.1.5201.2522.2023 i wnoszę o jego natychmiastowe uchylenie w całości...". Mając na uwadze, że skarga J. J. datowana na dzień 20 października 2023 r. dotyczyła postępowania Powiatowego Lekarza Weterynarii w O., Małopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii nie był organem właściwym do jej rozpatrzenia i zobowiązany był, stosownie do treści art. 231§1 k.p.a., przekazać ją niezwłocznie do organu właściwego - tj. Powiatowego Lekarza Weterynarii w O., zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego. I tak Małopolski Wojewódzki Lekarz Weterynarii uczynił. Zgodnie z utrwalonym już stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawach dotyczących postępowania skargowego określonego w Dziale VIII k.p.a. skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.: Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W świetle okoliczności przedstawionych w odpowiedzi na skargę Sąd stwierdził, że przedmiot wniesionej w niniejszej sprawie skargi, określony jako "postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 15 kwietnia 2023 r., znak: WIW.CHZ.1411.51.2023" nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych, co oznacza, że nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego i dlatego skarga, jako nieodpuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.