II SA/Kr 24/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o udzielnie pozwolenia na budowę postanawia: skargę odrzucić Decyzją z dnia [...] Wojewoda uchylił w całości zaskarżoną odwołaniem decyzję Starosty z dnia [...] umarzającą postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę pięciu zbiorników na gnojowicę dla potrzeb istniejącego gospodarstwa rolnego na działce nr [...] w O. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Decyzję tę doręczono M. S. w dniu 26 listopada 2007 r. i dnia 6 grudnia 2007 r. osoba ta występując we własnym imieniu złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzje Wojewody z dnia [...]. Ponieważ skarżąca M. S. nie uiściła wpisu od ww. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą o uiszczenie wpisu w wysokości 500 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 21 stycznia 2008 r. wraz z pouczeniem o konsekwencji nie uiszczenia wpisu zostało odebrane przez skarżącą 29 stycznia 2008 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 15 kwietnia 2008 r. wynika, że skarżąca wpisu nie uiściła. Wpisu nie uiszczono również na dzień 20 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi – skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). Nie ulega wątpliwości, że skarżąca wniosła skargę na decyzję organu odwoławczego, jednakże razem z wniesieniem skargi skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Stąd w niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącą M. S. do uiszczenia wpisu w wysokości 500 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) – który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącą do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg z zakresu budownictwa i architektury kwotę 500 zł. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca M. S. nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącą wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 29 stycznia 2008 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 15 kwietnia 2008 r. – adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżąca nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Brak uiszczenia wpisu uniemożliwia w tej sprawie prowadzenie przez Sąd jakiegokolwiek badania merytorycznego sprawy. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. S. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.