II SA/Kr 242/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 grudnia 2012 r. Nr: [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 grudnia 2012 roku w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku skarżąca M. L. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie na jej rzecz adwokata z urzędu. Z oświadczenia zawartego w urzędowym formularzu "PPF" wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z matką S. L.. Ich miesięczny dochód wynosi 2.760 zł i stanowi go renta skarżącej w wysokości 1.290 zł oraz renta wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym jej matki w wysokości 1.470 zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi mieszkanie o powierzchni 49,47 m² oraz garaż. Skarżąca posiada udziały w spółce o wartości 1.300 zł. Nie dysponuje cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3.000 euro. Matka jest właścicielką działki o powierzchni 7,6 ara. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy M. L. podniosła, iż w roku 2008 straciła pracę. Do maja 2011 roku przebywała na rencie. Od października 2011 roku pobierała świadczenie pielęgnacyjne z uwagi na sprawowanie opieki nad 8..-letnią matką. Decyzją sądu na okres od czerwca 2012 roku do maja 2013 roku przyznana została skarżącej renta. Wnioskodawczyni znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, gdyż znaczną część pieniędzy pochłania leczenie (w 2006 roku skarżącej usunięto tarczycę i w wyniku pooperacyjnych powikłań uszkodzone zostały przytarczyce i porażeniu uległa prawa struna głosowa). Skarżąca pomimo podjętych starań nie może znaleźć pracy, a rentę ma przyznaną tylko do maja 2013 roku. Po tym czasie pozostanie bez żadnego dochodu. Odnosząc się do wezwania referendarza sądowego o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca oświadczyła, że rentę będzie pobierała do 31 maja 2013 roku. Nie może nigdzie znaleźć pracy. Poprzednie starania o rentę trwały 15 miesięcy, a w tym okresie strona pozostawała bez środków do życia. Wspomogła się kredytem w banku [...] w wysokości 5.000 zł zaciągniętym przez mamę. Wnioskodawczyni zwróciła się o wypłatę świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowania opieki nad matką. Po otrzymaniu wyrównania renty za zaległe miesiące musiała zwrócić świadczenie pielęgnacyjne do UM i kredyt do [...]. Strona oświadczyła, że prawie nie wydaje pieniędzy na ubrania. Środki, które pozostają po dokonaniu obowiązkowych opłat i zakupie niezbędnych lekarstw i środków pomocniczych przeznaczane są na wyżywienie, zakup środków czystości, naprawy, przejazdy, zakup gazety raz w tygodniu, co stanowi sumę ok. 15 zł dziennie na osobę. Skarżąca, ani jej mama nie posiadają żadnych lokat bankowych. Skarżącej bardzo pogorszył się wzrok, dlatego musi zakupić okulary. Do pisma skarżąca załączył kopie następujących dokumentów: wyciągów z rachunku bankowego własnego oraz matki za miesiąc luty 2013 roku, faktury za telefon z dnia 3 lutego 2013 roku opiewającej na kwotę 49,59 zł, pięciu odcinków za energię elektryczną (jeden na kwotę 72,14 zł, pozostałe na kwoty 84,88 zł) z terminem płatności od stycznia do maja 2013 roku, faktury za gaz za miesiąc grudzień 2012 opiewającej na kwotę 94,14 zł, potwierdzenia wpłaty kwoty 340,69 zł z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, dwóch decyzji Prezydenta Miasta w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2013, powiadomienia z dnia 31 grudnia 2012 roku o zmianie opłat za mieszkanie, dowodu wpłaty podatku od nieruchomości w kwocie 30 zł, dziewięciu faktur za zakup lekarstw, medykamentów i środków pomocniczych: z dnia 28 stycznia 2013 r. na kwotę 123,49 zł, z dnia 15 stycznia 2013 r. na kwotę 18,50 zł, z dnia 31 stycznia 2013 r. na kwotę 148,60 zł, z dnia 28 lutego 2013 r. na kwotę 44,90 zł, z dnia 4 lutego 2013 r. na kwotę 15,98 zł, z dnia 9 lutego 2013 r. na kwotę 118,40 zł, z dnia 11 lutego 2013 r. na kwotę 35,40 zł i z dnia 8 lutego 2013 r. na kwotę 284,38 zł, faktury z dnia 26 lutego 2013 r. na kwotę 100 zł, faktury z dnia 7 lutego 2013 r. za telefon opiewającej na kwotę 59 zł, decyzji ZUS z dnia 13 sierpnia 2012 r. o ponownym ustaleniu renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy M. L. oraz decyzji ZUS z dnia 8 marca 2012 r. o waloryzacji renty S. L.. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja przyznania prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jej rzecz adwokata z urzędu. W ocenie orzekającego skarżąca uwiarygodniła w sposób wystarczający, że spełnia przesłanki przyznania jej prawa pomocy we całkowitym zakresie. Aktualnie jedynym źródłem utrzymania skarżącej jest renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy w wysokości 1.290,68 zł. Świadczenie to zostało przyznane skarżącej do dnia 31 maja 2013 roku, nie ma zatem charakteru stałego. Pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym 8..-letnia matka wnioskodawczyni pobiera rentę w wysokości 1.472,10 zł. Łączny dochód strony i jej matki wynosi zatem 2.762,78 zł. Jak wynika z przedłożonych rachunków miesięczne wydatki za czynsz, energię elektryczną, gaz, podatki od nieruchomości wynoszą łącznie 561,17 zł, a za zakup lekarstw i medykamentów w miesiącu lutym 2013 roku skarżąca zapłaciła łącznie 599,06 zł. Do tych kwot należy dodać m. in. koszty wyżywienia, czy zakupu środków czystości. Powyższe dane wskazują, że uzyskiwane w miesiącu dochody przeznaczane są niemal w całości na pokrycie bieżących kosztów utrzymania i leczenia skarżącej i jej mamy. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone na pokrycie kosztów sądowych i wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania M. L. prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012, poz. 270).