II SA/Kr 248/26

Kraków, dnia 16 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. T. i A. T. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 4 grudnia 2025 r. znak: Wl-l. 7840.2.69.2025.JO w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę postanawia: odrzucić skargę. E. T. i A. T. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 4 grudnia 2025 r. znak: Wl-l. 7840.2.69.2025.JO w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę. Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2026 r. (k-23 akt sądowych) wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżących przed WSA w Krakowie lub przed sądami administracyjnymi oraz o nadesłanie 7 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 3 marca 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-26 akt sądowych). Do chwili obecnej wskazane braki formalne skargi nie został uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., póz. 143 ze zm. -dalej powoływana jako P.p.s.a.). Wymogi formalne skargi określa przepis art. 57 oraz art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 ab initio P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te natomiast określa przepis art. 46 P.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z przepisu art. 37 § 1 P.p.s.a. wprost wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie zaś z art. 46 § 3 P.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony. Stosownie zaś do art.47 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. a art.57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Z kolei art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku - stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 in fine P.p.s.a. - stanowi podstawę odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie skarga została podpisana przez profesjonalnego pełnomocnika - radcę prawnego Jednak do przedmiotowej skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo, bądź też jego uwierzytelniony odpis. * Wobec tego skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika, zostali wezwani do uzupełnienia wyżej opisanych braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Pełnomocnik skarżących w wyznaczonym terminie, który upłynął z dniem 10 marca 2026 r., nie uzupełnił braków formalnych, nie przedłożył dokumentu pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, jak również odpisów skargi. Na marginesie wskazać należy, że tutejszy Sąd podziela stanowisko zaprezentowane przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 27 lutego 2019 r., sygn. akt l OZ 156/19, iż wynikająca z art. 34 P.p.s.a. zasada wolnego wyboru sposobu działania przed sądem administracyjnym polega na tym, że strony same decydują o tym, czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym będą występowały osobiście czy przez pełnomocnika. Skoro więc strona skarżąca powierzyła prowadzenie sprawy pełnomocnikowi, w zaufaniu do jego wiedzy i kompetencji, to ten, zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., obowiązany był dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ewentualne braki w tym zakresie pełnomocnik powinien natomiast uzupełnić samodzielnie, jako konsekwencje swojego działania i brak jest podstaw, aby wymagać w tym zakresie aktywności od podmiotu, w imieniu którego skargę złożono. Zgodzić należy się ze stanowiskiem, że od pełnomocnika można oczekiwać znajomości ciążących na nim obowiązków zawodowych. Istotą jego pracy jest rzetelne dbanie o interesy mocodawcy, między innymi poprzez wypełnianie w terminie wszystkich wymogów proceduralnych umożliwiających stronie pełny udział w postępowaniu. Strona ponosi zaś wszelkie skutki działań pełnomocnika, także negatywne skutki uchybień lub czynności wadliwie dokonanych. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, pełnomocnik skarżącej, nie uzupełnił w zakreślonym przez Sąd terminie wskazanych braków formalnych wniesionej skargi. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie l sentencji postanowienia.