II SA/Kr 2506/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Mariusz Kotulski Protokolant Joanna Kłos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2006r. sprawy ze skargi L.S. i W.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa własności I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących L.S. i W.S. kwotę 10 zł (dziesięć złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją z dnia [...] maja 2002 r. Starosta J. na podstawie art.124 ust.1,2,4,6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 Nr 46 poz.543), art.104 § 1i 2 oraz art. 108 § 1 kpa zezwolił Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Oddziałowi w K. na przeprowadzenie napowietrznej linii średniego napięcia przez nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr "1" o pow.0,1252 ha obr. 07 J., będącą współwłasnością L.S. i W.S. W uzasadnieniu podniesiono, iż Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. będzie realizowała cel publiczny jakim jest obwodnica m. J. w ciągu drogi krajowej nr [...] w oparciu o decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 13 grudnia 1997 r. wydaną przez Urząd Miejski w J., która została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] kwietnia 1998 r. Ponieważ współwłaściciele ww. nieruchomości nie wyrazili zgody na przeprowadzenie linii, w związku z tym udzielono zezwolenia na jej przeprowadzenie na podstawie art. 124 ww. ustawy. Po rozpoznaniu odwołania L.S. i W.S., Wojewoda decyzją z dnia [...] sierpnia 2002r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Podniósł m.in., iż budowa tej linii jest zgodna z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a zezwolenie na przeprowadzenie linii i słupów energetycznych pozostaje w ścisłym związku z realizacją ważnego celu publicznego, jakim jest budowa obwodnicy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie L.S. i W.S. wnieśli o uchylenie powyższej decyzji jako niezgodnej z prawem. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Uczestnik postępowania Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. również wniósł o oddalenie skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego, nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art. 3 § 1 i art. 134 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Uwzględniając powyższe Sąd uznał skargę za zasadną. Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art.124 ust.1,2,4,6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami, w oparciu o decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 13 grudnia 1997 r. wydaną przez Urząd Miejski w J., która została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 1998 r. nr [...]. Zgodnie z przepisem art. 145 § 1 pkt 8 kpa w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję, która została następnie uchylona. Wyżej wymieniona decyzja w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu została uchylona prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 grudnia 2004 r. Stosownie do przepisu art. 145 § 1 pkt. 1 lit. b ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd uchyla decyzję, jeżeli w sprawie zachodzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie przepisów art. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. b i art. 135 ustawy orzeczono jak w pkt. 1 wyroku. O kosztach orzeczono na podstawie przepisu art. 200 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.