II SA/Kr 256/07

Kraków, dnia 14 stycznia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. i A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 1 grudnia 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: podjąć zawieszone postępowanie sądowe z udziałem Z. S., L. K., S. S., B. S. i D. S. jako następców prawnych H. S.. Postanowieniem z dnia 11.12.2007 r., Sąd działając na podstawie art. 124 § l pkt. l ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. nr 153 poz. 1270 z poźn.zm. - zwaną dalej w skrócie p.o.p.s.a) zwiesił postępowanie z uwagi na śmierć strony H.S. Zgodnie z art. 128 § l pkt l p.o.p.s.a - Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W razie śmierci strony przyczyna zawieszenia - ustaje od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. wskazał, że Sąd Rejonowy w G. stwierdził nabycie spadku po H.S. na rzecz wdowy i dzieci osób wymienionych w sentencji postanowienia. W tym stanie rzeczy obowiązkiem Sądu było podjęcie postępowania. Sąd w składzie orzekającym stoi na stanowisku, że strona może domagać się sporządzenia uzasadnienia wydanego na posiedzeniu niejawnym mimo, że na postanowienie zażalenie nie przysługuje. Przeciwko domaganiu się przez stronę sporządzenia uzasadnienia nie może przemawiać wykładnia art. 163 § 2 p.o.p.s.a według którego postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom a gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Co dopiero zacytowany przepis zasadą czyni sporządzenie z urzędu uzasadnienia w przypadku gdy postanowienie wydane jest na posiedzeniu niejawnym i podlega zaskarżeniu. Nie można z tego przepisu wyprowadzić wniosku, że w innych przypadkach uzasadnienia nie można sporządzić nawet na wniosek strony. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy o wyrokach, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej art. 166 p.o.p.s.a). Odpowiednio, nie znaczy wprost - a przepisy dotyczące wyroków przewidują sporządzenie uzasadnienia na wniosek ( art. 141 § 2 p.o.p.s.a), przeto nie można stronie odmówić sporządzenia uzasadnienia w każdym przypadku wydania postanowienia na posiedzeniu niejawnym. Strona ma prawa znać motyw działania Sądu nawet w przypadku orzeczenia od którego nie przysługuje środek zaskarżania. Zasada jawności działań organów państwa wynika z zasad działania państwa prawnego Z tych względów na wniosek strony sporządzono uzasadnienie postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania.