II SA/Kr 2570/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.T.C. Spółki z o. o. w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r., znak [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie skargę złożyła P.T.C. Sp. z o. o. w W. zaskarżając decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2002r., znak [...] Skarga ta została sporządzona i podpisana przez S.K. Do skargi dołączona była kserokopia upoważnienia udzielonego przez Dyrektora Regionu K. ds. eksploatacji sieci do reprezentowania P.T.C. Sp. z o.o. przed organami administracji państwowej i samorządowej we wszystkich instancjach w związku z budową pięciu stacji przekaźnikowych w J., T., K., O., oraz w R. Pismem z dnia 21 kwietnia 2006 r. sąd wezwał S.K. o przedłożenie skutecznego pełnomocnictwa uprawniającego do występowania przed sądami administracyjnymi. Pismo to zawierało pouczenie o treści przepisu art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), który wymienia osoby uprawnione do występowania przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika strony. Zarządzenie sądu powinno zostać wykonane w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo upływu wyznaczonego przez sąd terminu S.K. zarządzenia sądu nie wykonał. Zgodnie z treścią art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego (dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej). Osoba prawna lub zarząd spółki partnerskiej świadczący na podstawie odrębnych przepisów pomoc prawną przedsiębiorcy, osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej, mogą udzielić pełnomocnictwa procesowego - w imieniu podmiotu, któremu świadczą pomoc prawną - adwokatowi lub radcy prawnemu, jeżeli zostały do tego upoważnione przez ten podmiot. Jest to wyliczenie zamknięte, a zatem żadne inne podmioty nie wymienione w tym przepisie lub w przepisach szczególnych nie mogą dokonywać w imieniu stron czynności przed sądami administracyjnymi. S.K. nie przedłożył, mimo wezwania, pełnomocnictwa wykazującego, iż należy do kategorii podmiotów, które mogą występować przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocników. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, gdyż postępowanie toczące się z udziałem pełnomocnika, który nie był należycie umocowany, jest nieważne (art. 183 § 2 pkt 2 powołanej ustawy). W sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § l pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.). Dlatego orzeczono jak w sentencji.