II SA/Kr 260/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.N. na decyzję [ ] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 grudnia 2012 r. [ ] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę, Uzasadnienie: M.N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję [.....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 grudnia 2012 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 26 lutego 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie M.N. na ww. zarządzenie. W związku z uprawomocnieniem się zarządzenia z dnia 26 lutego 2013 r. ponownie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 3 czerwca 2013 r, a w dniu 6 czerwca 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 5 lipca 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 14 sierpnia 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 20 sierpnia 2013 r., a w dniu 27 sierpnia 2013 r. M.N. skierowała do sądu kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 23 października 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 26 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny Krakowie odrzucił sprzeciw M.N. od ww. postanowienia. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie. Wobec uprawomocnienia się postanowienia o odmowie zwolnienia od kosztów sądowych, pismem z dnia 4 lutego 2014 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 7 lutego 2014 r. W dniu 18 lutego 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęło zażalenie "na zarządzenie z dnia 4 lutego 2014 r." o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi oraz wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 21 lutego 2014 r. (II OZ 1235/13) Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 16 stycznia 2014 r. jako niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Stosownie do art. 214 § 1 i art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) strona wnosząca skargę jest zobowiązana uiścić należny wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a - sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata sądowa, chyba że stronie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych określone w art. 239 ww. ustawy lub zostanie przyznane na jej wniosek prawo pomocy obejmujące zwolnienie od tych kosztów. Skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Oddalenie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia opłaty od pisma w ustawowym terminie oznacza, iż obowiązki strony wskazane w zarządzeniu muszą być uznane za określone prawidłowo. Zarówno samo zarządzenie, jak i postanowienie sądu drugiej instancji wywołują materialne skutki prawomocności, to jest wiążą strony i sądy obu instancji (art. 170 p.p.s.a.). Po oddaleniu zażalenia na zarządzenie wymienione w art. 220 § 1 p.p.s.a. termin do uiszczenia wpisu od skargi wynosi 7 dni od daty doręczenia postanowienia sądu drugiej instancji. Ustawa procesowa nie przewiduje instytucji przerwania biegu terminu ustawowego, a takim jest siedmiodniowy termin wskazany w art. 220 § 1 p.p.s.a. liczony od dnia doręczenia wezwania o uiszczenie opłaty. Zaskarżenie zarządzenia powoduje ten skutek, że w związku z przeniesieniem na sąd drugiej instancji kompetencji do badania zasadności wezwania do uiszczenia opłaty zawieszeniu ulega skutek doręczenia wezwania w zakresie zapoczątkowania biegu terminu do uiszczenia opłaty (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2009 r. II GZ 12/09). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 15 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie z dnia 26 lutego 2013 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, wobec czego skarżąca winna była uiścić wpis w terminie 7 dni od otrzymania postanowienia sądu drugiej instancji. Natomiast pismo z dnia 4 lutego 2014 r. stanowi jedynie czynność materialno-techniczną wynikającą z prawomocnego zakończenia postępowania, w którym doszło do oddalenia ww. zażalenia Wskazać również należy, że w trakcie postępowania skarżąca dwukrotnie składała wnioski o przyznanie prawa pomocy, które nie zostały jednak uwzględnione, a postanowienia w tym przedmiocie stały się prawomocne. Złożenie więc kolejnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych z dnia 18 lutego 2014 r. nie niweczy obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe na podstawie przepisu art. 220§3 ppsa orzeczono jak w sentencji.