II SA/Kr 267/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 31 stycznia 2005r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie NSA Stanisław Biernat (spr) WSA Renata Czeluśniak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2005r sprawy ze skargi M. N. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] grudnia 2000r., Nr : [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzje oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [...] maja 2000r, II. zasądza od Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącego M. N. kwotę 10 zł ( dziesięć złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania. W 1996 r. M. N., ur. [...].09.1930 r., wystąpił do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z wnioskiem o przyznanie mu uprawnień kombatanckich z tytułu przynależności do [...] w okresie od lipca 1943 r. do stycznia 1945 r. Wnioskodawca dołączył kwestionariusz, życiorys, rekomendację Zarządu Głównego Stowarzyszenia Polskich Kombatantów "[...]" 1919-1956 im. S. G. oraz oświadczenia dwóch świadków: L. F. P. i A. S. Decyzją z dnia [...].05.2000 r., nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. działając na podstawie art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami), odmówił przyznania M. N. uprawnień kombatanckich W uzasadnieniu organ podał, że wystąpił do Stowarzyszenia [...] o wystawienia zaświadczenia weryfikacyjnego dla wnioskodawcy. W odpowiedzi nadeszła informacja sporządzona przez Weryfikatora [...] "A"., jak również pismo Zarządu Głównego Stowarzyszenia [...], że wnioskodawca nie należał do tej organizacji w K. i nie został zweryfikowany jako członek tej organizacji. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy M. N. podał, że weryfikator opierał się na wykazie członków "A". sporządzonym przez nieżyjącego już L. P. Wykaz ten jest niepełny. M. N. wymienił inne nazwiska osób, które zostały pominięte. Powołał się też na oświadczenie T. S. Wnioskodawca nawiązał także do stwierdzenia zawartego w opinii weryfikatora, że w K. działały w czasie okupacji różne struktury organizacyjne, a nie wyłącznie "A". W dniu 21.12.2000 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. wydal decyzję, nr [...], w której, działając na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy o kombatantach... utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję. W uzasadnieniu organ stwierdził, że M. N. nie przedstawił dokumentów, które potwierdziłyby w sposób niebudzący wątpliwości jego służbę w "A". W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M. N. zakwestionował stwierdzenia weryfikatora i ZG Stowarzyszenia "A". o tym, że nie należał do "A". Skarżący dodał, że źródła na których zostały oparte powyższe wnioski są niepełne i pominięte zostały inne dowody. Stwierdził, że żyją jeszcze świadkowie i wyjaśnił, że nie mieszkał w K., w czasie gdy sporządzone były wykazy członków "A". Do skargi zostały dołączone trzy załączniki, a mianowicie: kopia wykazu członków Ośrodka Harcerskiego K. (bez daty) podpisany przez komendanta tego Ośrodka T. K. oraz inną osobę, której podpis jest nieczytelny, oświadczenie T. K., datowane na [...].05.1996 r., stwierdzające, że M. N. był członkiem "A"., a także oświadczenie świadka W. S., datowane na [...].11.1993 r. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł ojej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § l ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § 1 rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r., w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Uprawnienia kombatanckie przysługują osobie, która spełnia jedno lub więcej wymagań określonych w art. 1 ust. 2. art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach... . Skarżący powołuje się na przynależność do "A"., czyli na tytuł uprawnień kombatanckich, wynikający z art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy o kombatantach... . Zdaniem Sądu Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nie przeprowadził w pełni postępowania dowodowego, zmierzającego do ustalenia, czy M. N. należał do "A". lub innej organizacji harcerskiej funkcjonującej w czasie okupacji w K. Naruszone zostały w ten sposób przepisy art. 7 i 77 k.p.a. Organ oparł się na pismach weryfikatora ZG Stowarzyszenia "A"., K. L., k. 15 akt postępowania administracyjnego, z których wynika, że konspiracyjny ruch harcerski w K. przybrał zróżnicowane formy organizacyjne, a ponadto na piśmie ZG Stowarzyszenia "A"., stwierdzającego, że M. N. nie został zweryfikowany, jako członek "A". Organ nie zbadał natomiast na jakich źródłach oparł się weryfikator ZG Stowarzyszenia "A". i nie ocenił wiarygodności tych źródeł, nie dokonał natomiast dokładnej oceny oświadczeń świadków, ani innych dowodów, np. przesłuchania wnioskodawcy, ani nie dokonał analizy innych źródeł historycznych. Dowody te powinny doprowadzić do zweryfikowania twierdzeń M. N. o jego przynależności do "A"., a także ustalenia, czy ewentualna przynależność spełnia wymagania art. l ust. 2 pkt 3 ustawy o kombatantach.... W szczególności chodzi o to, czy można byłoby stwierdzić, że skarżący pełnił służbę w polskich podziemnych formacjach i organizacjach, w tym w działających w ramach tych organizacji oddziałach partyzanckich w okresie wojny 1939-1945. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 145 § l pkt l lit. c/ ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U,., Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 97 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) w związku z art. 200 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).