II SA/Kr 2686/00

Sygn. akt. II SA / Kr 2686 / 00 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 maja 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA Izabela Dobosz / spr. / AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2004r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej K. K. sprawy ze skargi S. N. na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2000r., Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich I. Uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] 2000r, II. zasądza od Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie na rzecz skarżącego S. N. kwotę 10/ dziesięć / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Sygn. akt. II SA / Kr 2686 / 00 UZASADNIENIE Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] V 2000r, Nr [...] , wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt. 2 ustawy z 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. Nr 142 poz. 950 ze zm. ) pozbawiono S.N. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZW ZBOWiD w K. [...] 1976r z tytułu " utrwalania władzy ludowej od [...] VII 1947r do [...] XII 1948 r. ". Uprawnienia kombatanckie przyznano w oparciu o zaświadczenie z Archiwum WOP z [...] 1973r stwierdzające , iż pełnił służbę w LWP w latach 1947-1949. Z posiadanych akt wynika , że jednostka ta nie brała udziału w walkach z UPA i oddziałami Wehrwolfu . We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy S.N. podnosi, że służbę wojskową z poboru odbył od [...] VI 1947r do [...] IX 1949r w 10 Brygadzie WOP K. n.O.. W trakcie służby walczył z grupami Wehrwolfu i innych band w rejonie [...]. Uważa , że Urząd powinien sięgnąć do jego akt osobowych oraz do informacji z CAW -WOP w Kętrzynie. Uważa, że powinno się stosować do niego art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach. Dodaje, że jego zdaniem Urząd naruszył art.7-9 ,11-12,75,77,80 i 107§3 kpa m . in . poprzez powoływanie się na bliżej nieznane mu orzecznictwo SN. Decyzja pozbawia go praw słusznie nabytych i jest sprzeczna z art. 49 Konstytucji RP. Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] X 2000r Nr [...], wydana na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 1997r , Nr 142 poz. 950 ze zm . ) oraz art. 138§1 pkt l w zw. z art. 127 §3 kpa utrzymano w mocy decyzję własną z [...] V. 2000r. Organ stwierdził, że S.N. nabył uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu utrwalania władzy ludowej w ramach służby w WP po 30. VI 1947r . Organ stwierdził też , że strona nie przedstawiła żadnych dowodów uczestniczenia w walkach z Wehrwolfem, a Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych zgodnie z orzecznictwem SN nie jest obowiązany do dokonywania ustaleń, czy istnieją inne przesłanki do przyznania uprawnień z tytułu działalności określonej w art. 1 ust.2 , art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach.. .. W skardze do NSA S.N. dowodzi, że Urząd naruszył art. 7-9 , 11-12, 75,77,80,107§3 kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt. 2 ustawy o kombatantach... Urząd nie przeprowadził wnikliwego postępowania dowodowego, uzasadnienie decyzji nie odpowiada art. 107§3 kpa. Twierdzi , że bezpodstawnie wzięto go za " utrwalacza władzy ludowej " , podczas gdy służył z poboru od [...] VI 1947r do [...] IX 1949r w LWP w 10 Brygadzie WOP - GPK G.K. n O. Bezpodstawnie przyjęto , że nie walczył z UPA, Wehrwolfem i innymi bandami zbrojnego podziemia. Uważa, że Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych powinien zażądać jego akt osobowych i sprawdzić archiwalia CAW-WOP w Kętrzynie. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi ojej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30. 08. 2002r. / Dz. U. Nr 153 poz. 1270 / Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / p. o p. p. s. a. / sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1. 01. 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone / co ma miejsce w niniejszym przypadku / podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy / art. 97 § 1 ustawy z 30. VIII. 2002r. przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm. /. Sądowa kontrola wykazała naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wbrew bowiem treści art. 7 kpa Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych nie podjął wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy mając m. in. na względzie słuszny interes obywatela oraz wbrew treści art. 77 kpa nie zebrał w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzył całego materiału dowodowego. Należy zauważyć , że w aktach sprawy są sprzeczności dotyczące daty rozpoczęcia służby wojskowej przez skarżącego . Podaje on w wielu dokumentach , iż służbę wojskową rozpoczął w dniu [...] ( lub [...]) VI 1947r (por. deklaracja do ZBOWiDu, k. [...] akt administracyjnych , wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy , k. [...] , skarga ). Gdyby istotnie rozpoczął służbę wojskową przed dniem 30 VI 1947r mógłby ewentualnie zachować uprawnienia kombatanckie w oparciu o art. 25 ust.2 pkt 2 in fine ustawy z 24 I 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 1997 r. , Nr 142 poz. 950 ze zm.). W aktach sprawy są jednakże dokumenty podające inną datę rozpoczęcia służby wojskowej skarżącego , np. pismo z [...]. 1973r ( k.[...] akt administracyjnych ) , kserokopia książeczki wojskowej ( gdzie podano , iż [...] VII 1947r S.N. został wcielony do 10 Brygady WOP , k. [...] akt administracyjnych ). W zaświadczeniu pochodzącym z Archiwum WOP z [...] 1973r w ogóle nie podano daty dziennej rozpoczęcia służby wojskowej S.N. , a jedynie , że pełnił służbę w latach 1947 -1949 (k.[...] akt administracyjnych ). Celem wyjaśnienia wspomnianych wyżej wątpliwości , których rozstrzygnięcie ma istotny wpływ na wynik sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145§1 pkt 1 "c" p.o.p.p.s.a z 30 VIII 2002r (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) w zw. z art. 97 §1 ustawy z 30 VIII 2002r - przep .wpr. ustawę p. o .u.s.a. oraz ustawę p.o.p.p.s.a. (Dz.U. Nr 153 poz. 1271). O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z 11 V 1995r o NSA ( Dz.U. Nr 74 poz. 368 ze zm .) w zw. z art 97 §2 przep. wpr. ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z 30 VIII 2002r (Dz.U. Nr 153 poz. 1271).