II SA/Kr 269/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie NSA Wiesław Kisiel WSA Bożenna Blitek(spr.) Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2005 r sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 grudnia 2001 r Nr [...] w przedmiocie rejestracji samochodu skargę oddala Decyzją z dnia 27.12.2001r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] .11.2001r. Nr [...] dotyczącą uchylenia decyzji Starosty z dnia [...].05.2000r. Nr [...] w sprawie rejestracji samochodu ciężarowego marki [...] o nr nadwozia [...], nr silnika [...] na rzecz C. K. za wydaniem dowodu rejestracyjnego seria [...] i tablic rejestracyjnych nr [...] i odmawiającą zarejestrowania tego pojazdu na rzecz C. K.. Na uzasadnienie podano, że C. K. wystąpił w dniu [...] maja 2000r. z wnioskiem o rejestrację przedmiotowego samochodu ciężarowego załączając: umowę kupna - sprzedaży z dnia [...] kwietnia 2000r., dowód rejestracyjny wydany na blankiecie [...] przez Urząd Rejonowy w [...] i tablice rejestracyjne [...]. Na tej podstawie Starostwo Powiatowe w [...] dokonało w dniu [...] maja 2000r. rejestracji tego pojazdu wydając dowód rejestracyjny na blankiecie [...] i tablice rejestracyjne [...]. W dniu [...] czerwca 2001 r. do Starostwa Powiatowego w [...] wpłynęło pismo C. K., w którym powiadomił, że numery nadwozia i silnika w samochodzie [...] nie zgadzają się z numerami widniejącymi w dowodzie rejestracyjnym, że Prokuratura Rejonowa w [...] umorzyła postępowanie w sprawie przerobienia numerów identyfikacyjnych w tym pojeździe i wniósł o zarejestrowanie pojazdu zgodnie z numerami widniejącymi na nadwoziu [...] i silniku [...] zgodnie z zaświadczeniem o przeprowadzonym badaniu technicznym samochodu. Postanowieniem z dnia [...] października 2001 r. Starosta wznowił postępowanie w sprawie rejestracji tego samochodu i decyzją z dnia [...] listopada 2001 r. uchylił własną decyzję z dnia [...] maja 2001 r. oraz odmówił zarejestrowania pojazdu na rzecz C. K. podając, że nie przedłożono dokumentów potwierdzających własność samochodu o nr nadwozia [...] i nr silnika [...] . W odwołaniu od tej decyzji C. K. podał, że w chwili zakupu nie sprawdzał zgodności numerów nadwozia i numerów silnika w samochodzie z numerami w dowodzie rejestracyjnym, że badania przeprowadzone przez Komendę Miejską Policji w [...] wykazały, że samochód nie jest kradziony a numery identyfikacyjne nie noszą znamion przerabiania. Jednak -zdaniem organu II instancji - fakt nie przerabiania numerów identyfikacyjnych potwierdza tylko brak podstaw do rejestracji samochodu z podanymi numerami w chwili jego zarejestrowania przez Starostwo Powiatowe w [...] i potwierdza podstawę wznowienia postępowania. Ponieważ zgodnie z art 72 ustawy z dnia 20.06.1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U.nr 98 z 1997r., poz.602 z późn. zm.) oraz par.2 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19.czerwca 1999r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U.nr 59, poz. 632 z późn.zm.) rejestracji dokonuje się m.in. na podstawie dowodu własności pojazdu i dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był zarejestrowany - organy obu instancji stwierdziły, że C. K. nie przedłożył dowodu rejestracyjnego i nie udokumentował prawa własności samochodu o numerach nadwozia i silnika zgodnych z widniejącymi w tym samochodzie. Z tego względu organ II instancji podzielił stwierdzenie organu I instancji, że dokumenty przedłożone przez wnioskodawcę nie dotyczą tego samochodu, a tym samym skarżący nie przedłożył dokumentów wymaganych przepisami prawa dla dokonania rejestracji przedmiotowego pojazdu. Z decyzją tą nie zgodził się C. K., który podał, że samochód nabył w dobrej wierze, że po roku jego eksploatacji na przeglądzie technicznym okazało się, że numery nadwozia i silnika widniejące w samochodzie nie są w całości zbieżne z numerami w dowodzie rejestracyjnym, że osobiście zgłosił tę sprawę na Policji i oddał samochód do dyspozycji Policji, jednak postępowanie w sprawie umorzono. Jego zdaniem błędnie numery silnika do dowodu rejestracyjnego zostały wpisane przy pierwszej rejestracji samochodu we [...] . Skarżący zarzucił nie tylko błąd urzędnika przy pierwszej rejestracji, ale i złą wolę urzędnika Starostwa Powiatowego w [...], który podpisał decyzję odmawiającą rejestracji pojazdu. Ta zła wola miała polegać także na tym, że urzędnik w decyzji podał błędnie adres skarżącego. Zdaniem skarżącego, to upór tego urzędnika pozbawił go pracy i dlatego zabiega on o umorzenie podatku od samochodu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło ojej oddalenie uzasadniając swoje stanowisko jak w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, póz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art.3 § 1 i art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Sąd zwraca uwagę przede wszystkim na to, że poprzednia rejestracja pojazdu była pozbawiona podstaw prawnych, albowiem C. K. do rejestracji samochodu ciężarowego nie przedłożył wymaganego przez ustawę - prawo o ruchu drogowym i wydane na jej podstawie rozporządzenie dowodu własności pojazdu i dowodu rejestracyjnego samochodu o numerach nadwozia i silnika zgodnych z widniejącymi w samochodzie. Okoliczność, że skarżący nabywając i rejestrując pojazd działała w dobrej wierze nie ma znaczenia dla zalegalizowania rejestracji dokonanej na podstawie niewłaściwego dowodu rejestracyjnego, choćby sporządzenie niewłaściwego dowodu rejestracyjnego było dokonane bez wiedzy i świadomości dokonującego rejestracji - w tym wypadku skarżącego C. K.. Na poparcie tego stanowiska Sąd przytacza treść orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10.11.1998r. (wyrok do sygn. akt II SA 1249/98 - opubl. LEX nr 41312) wydanego w podobnej sprawie: "W przypadku pochodnego nabycia prawa własności z tzw. drugiej ręki, nabywca uzyskuje prawo własności w takich granicach, w jakich przysługiwało ono zbywcy, a nadto nie może uzyskać więcej praw, aniżeli miał poprzednik, w szczególności nie może nabyć własności od osoby, której ta własność nie przysługiwała. Skarżący nie jest więc właścicielem pojazdu. Subiektywne jego przekonanie o prawidłowości transakcji kupna samochodu i powoływanie się na dobrą wiarę przy zakupie są bez znaczenia". Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreśla, że zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11.08.1998r. (wyrok do sygn. akt II SA 787/98 opubl. LEX nr 41329) organy rejestrujące pojazdy nie są właściwe do ustalenie prawa własności samochodu, ustalenie to należy wyłącznie do sądów powszechnych w oparciu o przepisy kodeksu cywilnego. Takie prawomocne orzeczenie sądu cywilnego stanowi podstawę do ponownego zarejestrowania pojazdu, bowiem zgodnie z obowiązującym Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 22 lipca 2002r. (Dz.U. Nr 133, poz. 1123 z późn. zm.) wydanym na podstawie art. 76 ust. 1 pkt 1 lit. a cyt. ustawy - Prawo o ruchu drogowym - § 4 ust. 1 pkt 6: "Dowodem własności pojazdu lub jego pojedynczych zespołów jest (...) prawomocne orzeczenie sądu rozstrzygające o prawie własności". Z powyższego wynika, że nie zostały spełnione przez skarżącego C. K. pozytywne przesłanki, umożliwiające w myśl powołanych wyżej przepisów zarejestrowanie samochodu. Do przesłanek tych należy posiadanie przez właściciela dowodu własności samochodu o numerach nadwozia i silnika zgodnych z widniejącymi na samochodzie oraz dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był zarejestrowany, w którym widnieją numery nadwozia i silnika identyczne (a nie tylko zbliżone) z numerami uwidocznionymi w tym pojeździe. Mając powyższe na względzie - Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie zawiera żadnego zarzutu mogącego być uwzględnionym i stwierdził, że organy obu instancji wydając zaskarżone decyzje nie naruszyły prawa - a przeto skargi nie uwzględnił i na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzekł -jak w sentencji.