II SA/Kr 27/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 marca 2018 r. skargi A. F. na niewykonanie przez Burmistrza Miasta Z. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 2007 r., sygn. II SA/Kr 301/04 postanawia: 1. skargę odrzucić; 2. zwrócić skarżącemu A. F. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 16 lutego 2007r., sygn. II SA/Kr 301/04 w sprawie ze skargi A. F. na decyzję [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 9 stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia na inwestora obowiązku wykonania czynności prowadzących do stanu zgodnego z prawem, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W dniu 6 listopada 2017 r. skarżący A. F. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza Miasta Z. na niewykonanie wyroku sygn. akt II SA/Kr 301/04 z dnia 16 lutego 2007 r. Zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2017 r. skarżący został wezwany do sprecyzowania czy jego pismo z dnia 6 listopada 2017 r. jest skargą na bezczynność Burmistrza Miasta Z. , a jeśli tak to w jakim postępowaniu, czy też skargą na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 20107 r. sygn. akt II SA/Kr 301/04. W odpowiedzi skarżący wskazał, iż skarga dotyczy niewykonania przez Gminę Miasto Z. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 20107 r. sygn. akt II SA/Kr 301/04. Wskazał, że Gmina Miasto Z. odmawia wypełnienia obowiązków nałożonych na nią ww. orzeczeniem pomimo wielokrotnych wezwań skarżącego. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W niniejszej sprawie należy mieć na względzie zmiany stanu prawnego dokonanej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), w zakresie regulacji dotyczącej wnoszenia skarg na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego. Powołana ustawa nowelizująca, która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r., zmieniła m.in. treść art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W brzmieniu sprzed nowelizacji przepis ten stanowił, że: "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Od dnia 15 sierpnia 2015 r., na mocy art. 1 punkt 42 lit. a ustawy zmieniającej, przepis art. 154 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że: "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Z powyższego wynika, że w obecnym stanie prawnym złożenie skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. możliwe jest wyłącznie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego wcześniej złożoną skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Ustawodawca z dotychczasowego zakresu przedmiotowego art. 154 § 1 powołanej ustawy usunął bowiem przypadki dotyczące bezczynności organu oraz przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności. Kluczowe jednak w niniejszej sprawie jest to, że orzeczenie co do którego niewykonanie zarzuca skarżący, dotyczyło decyzji [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]. Skarżący wezwany o sprecyzowanie swojego żądania wyraźnie wskazał, iż skarga dotyczy niewykonania przez Gminę Miasto Z. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 lutego 20107 r. sygn. akt II SA/Kr 301/04. Wskazać należy, iż Burmistrz Gminy Miasto Z. nie był ww. wyrokiem zobowiązany do podejmowania jakichkolwiek czynności, gdyż wyrok wydany został w przedmiocie decyzji innego organu. W obowiązującym stanie prawnym nie przysługuje skarga na brak podjęcia czynności w przedmiocie wyroku wydanego w podmiotowo oraz przedmiotowo różnych sprawach. Wobec powyższego skargę A. F. na niewykonanie obowiązków w przedmiocie wyroku Sądu w sprawie o sygnaturze II SA/Kr z dnia 16 lutego 2007 r. przez Burmistrza Miasta Z. uznać należało za niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w pkt 1 postanowienia na podstawie art. 58 § 1 punkt 6 p.p.s.a Zgodnie z art. 232 § 1 pkt.1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W związku z powyższym Sąd postanowił jak w pkt 2 postanowienia.