II SA/Kr 274/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy zażalenia M.T. i G.W. , reprezentowanej przez pełnomocnika, adwokata B.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 274/08 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: zażalenie odrzucić Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 274/08 odmówił wstrzymania wykonania decyzji ........Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [....] nakazującą współwłaścicielom budynku mieszkalno-usługowego przy ul. .....a w K. usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego tego budynku. Na to postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosły M.T. i G.W. , reprezentowane przez pełnomocnika adwokata. B.B. Zażalenie nie zostało opłacone wymaganym w takich sprawach wpisem w stałej wysokości. Do dnia 25 sierpnia 2008 r. opłata ta nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - zażalenie. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej, ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (zażalenia). W niniejszej sprawie skarżące M.T. i G.W. były reprezentowane przez pełnomocnika adwokata B.B. Zgodnie z art. 221 P.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193 ze zm.), wpis stały wynosi 100 zł w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów l Sygn. akt II SA/Kr 274/08 administracyjnych. Wpisu dokonuje się, stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie poprzez dokonanie wpłaty gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub wpłaty na rachunek bankowy danego sądu. Po tak dokonanym uiszczeniu wpisu stałego należnego od danego zażalenia, dowód jego wpłaty winien być dołączony do wnoszonego zażalenia. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie skarżące reprezentowane przez adwokata nie uiściły należnych wpisów, wynoszących po 100 zł od każdej strony. W przypadku, gdy zażalenie składa profesjonalny pełnomocnik będący adwokatem, na takim pełnomocniku ciąży obowiązek dołączenia do wnoszonego zażalenia dowodu uiszczenia wpisu. W przypadku, gdy zażalenie nieopłacone wymaganym stałym wpisem wnosi adwokat, sąd nie wzywa takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu lub przedłożenia dowodu uiszczenia wpisu. Gdyby bowiem przyjąć, że również w sprawie, w której od zażaleń uiszczany jest wpis stały i takie zażalenie wniósł adwokat, a Sąd powinien przed odrzuceniem zażalenia z powodu nie uiszczenia wpisu wezwać takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu (doręczenia dowodu uiszczenia wpisu), wówczas nie byłoby żadnej różnicy między zażaleniem wnoszonym bez uiszczenia wpisu przez adwokata a takim samym zażaleniem wnoszonym przez innego pełnomocnika lub samą stronę. Tak jednak nie jest i ustawodawca dokonał precyzyjnego rozróżnienia sytuacji uchybienia w uiszczeniu opłaty dokonanego przez samą stronę oraz przez adwokata. Tylko bowiem w przypadku, gdy zażalenie jest wnoszone przez adwokata i nie jest ona należycie opłacone, przez co należy rozumieć brak dowodu uiszczenia wpisu, następuje odrzucenie zażalenia bez wezwania o uiszczenie wpisu, jeżeli zażalenie to podlega opłacie stałej (art. 221 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a.). Ustawodawca dokonał zróżnicowania obowiązków nakładanych w zakresie uiszczania wpisu stałego od zażaleń na adwokatów (i radców prawnych), niewątpliwie podwyższając w tym zakresie wymagania kierowane do tych pełnomocników. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 P.p.s.a który stanowi, że sąd odrzuca zażalenie, jeżeli od takiego środka zaskarżenia nie został uiszczony wpis.