II SA/Kr 2742/00

Sygn. akt II SA/ Kr 2742/ 00 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 28 lipca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Woś Sędziowie NSA: Andrzej Niecikowski Joanna Tuszyńska ( spr.) Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2004r. sprawy ze skargi Z.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie II SA/Kr 2742/00. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] znak:[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art.134 kpa, po przeprowadzeniu czynności kontrolnych w sprawie dopuszczalności odwołania wniesionego przez Z.W. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy K. z dnia [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu , stwierdziło niedopuszczalność odwołania z powodu uchybienia terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wspomniana decyzja została Z.W. doręczona w dniu [...].05.2000r. Termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...].06.2000r. Odwołanie zostało wniesione w dniu [...].08.2000r. W myśl art.134 kpa organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Dlatego też Kolegium było zobowiązane do zastosowania tej normy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na to postanowienie Z.W. wniósł o jego uchylenie , zarzucając organowi rażące naruszenie prawa , brak kompetencji prawnych i nieznajomość prawa budowlanego. W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej oddalenie , podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Dodatkowo stwierdziła, że zastrzeżenia skarżącego zawarte w piśmie z dnia [...].08.2000r w części dotyczyły sprawy pozwolenia na budowę , która zakończyła się wydaniem decyzji w dniu [...].. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art.134 ustawy/. Na wstępie podkreślić należy, że decyzja z dnia [...] , doręczona skarżącemu w dniu [...].05.2000r, zawierała pouczenie , że służy od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy w K. w terminie 14 dni od jej doręczenia. Pismo skarżącego z dnia [...].08.2000r , które uznane zostało przez organ za odwołanie, zatytułowane "ZASTRZEŻENIE w związku z wszczętym postępowaniem w sprawie o wydanie pozwolenia na budowę", adresowane było do Starostwa Powiatowego w K. W punkcie I pisma- Z. W. wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...], a uzasadnieniu podniósł , że decyzja ta jest nieważna z mocy prawa. Powyższa treść pisma nie upoważniała Samorządowego Kolegium Odwoławczego do uznania , że pismo to stanowi odwołanie od decyzji z dnia [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ winien co najmniej wezwać wnoszącego pismo o wyjaśnienie jego treści. Wobec powyższego stwierdzić należy , że zaskarżone postanowienie wydane zostało przedwcześnie. Dlatego też , na podstawie art.145 § 1 pkt 1 c) ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec o jego uchyleniu.