II SA/Kr 275/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg Z.C. , J.S. oraz A.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 16 grudnia 2015 r., znak [....] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: przywrócić skarżącej J.S. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 11 maja 2016 r. Wyrokiem z dnia 11 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi wniesione w niniejszej sprawie. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącej J.S. w dniu 28 czerwca 2016 r. (k. 197 akt sądowych). W dniu 25 lipca 2016 r. (data nadania przesyłki poleconej; wpływ do sądu 1 sierpnia 2016 r.) skarżąca J.S. nadała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o prawo pomocy - ustanowienie pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku. Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2016 r. referendarz oddalił ten wniosek, a - w wyniku rozpoznania sprzeciwu – Sąd postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza. Odpis postanowienia Sądu został doręczony skarżącej J.S. w dniu 26 września 2016 r. (k. 233 akt sądowych). W dniu 17 października 2016 r. (data nadania przesyłki poleconej; wpływ do sądu 19 października 2016 r.) skarżąca J.S. nadała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek wraz z uzasadnieniem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku. Do wniosku skarżąca dołączyła kartę informacyjną leczenia szpitalnego za okres 13 do 19 września 2016 r. oraz zwolnienia lekarskie L 4 za okres 13 do 30 września 2016 r. oraz 1 do 14 października 2016 r. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu 15 listopada 2016 r. (k. 246 akt sądowych), skarżąca J.S. została wezwana o uzupełnienie braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 maja 2016 r. sygn. II SA/Kr 275/16, przez przedłożenie ww. skargi kasacyjnej, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 21 listopada 2016 r. (data nadania przesyłki poleconej; wpływ do sądu 23 listopada 2016 r.) skarżąca J.S. nadała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sporządzoną przez radcę prawnego skargę kasacyjną od wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.), a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Podstawowymi przesłankami, które warunkują przywrócenie terminu jest zatem zachowanie wymogu formalnego z art. 87 § 1 P.p.s.a. oraz stwierdzenie uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego. W okolicznościach niniejszej sprawy bezsporne jest, że skarżąca uchybiła terminowi wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 11 maja 2016, bowiem wobec doręczenia jej odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 28 czerwca 2016 r., termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 28 lipca 2016 r.. W otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. w dniu 25 lipca 2016 r. skarżąca złożyła wniosek o prawo pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku. Postępowanie w tym przedmiocie zakończyło się prawomocnie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2016 r., doręczonym skarżącej w dniu 26 września 2016 r. Stwierdzić w związku z tym należało, że fakt prawomocnego zakończenia postępowania o przyznanie prawa pomocy po upływie terminu na wniesienie skargi kasacyjnej oraz wskazana powyżej i udokumentowana choroba skarżącej stanowi przesłankę do uznania, że skarżąca bez swej winy dopuściła się uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Po drugie, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony z zachowaniem wymogu, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a., zgodzić się bowiem należy ze stanowiskiem, iż – mając na uwadze charakter choroby i dolegliwości skarżącej przedstawionych przez skarżącą w dokumentacji lekarskiej i uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu - przyczyna uchybienia terminu ustała z momentem ustania choroby skarżącej, tj. w dniu 14 października 2016r.. Skoro zatem wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 17 października 2016 r. (data nadania przesyłki poleconej; wpływ do sądu 19 października 2016 r.), siedmiodniowy termin do złożenia wniosku został przez skarżącą dochowany. Po trzecie, wraz z przedmiotowym wnioskiem (wskutek uzupełnienia w terminie jego braków formalnych) skarżąca, realizując przymus adwokacko - radcowski przy wnoszeniu skargi kasacyjnej (art. 175 § 1 P.p.s.a.), złożyła sporządzoną przez radcę prawnego skargę kasacyjną od wyroku, a więc dokonała czynności, której terminowi wcześniej uchybiła. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), postanowił jak w sentencji.