II SA/Kr 2763/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda Sędziowie : WSA Krystyna Daniel AWSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 28 maja 2001 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [...] lutego 2001 r. II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej J. H. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu [...] sierpnia 2000r. P. J. H. zwróciła się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznanie uprawnień kombatanckich podnosząc, iż w latach 1945-1948 była członkiem AK i NSZ. Wnioskodawczyni wskazała również na postanowienie z dnia [...] grudnia 1999r. Sądu Okręgowego w B. stwierdzające nieważność wyroku byłego Wojskowego Sądu Rejonowego w K. z dnia [...] kwietnia 1948r. skazującego P. J. H. na karę 7 lat więzienia za udział w działalności organizacji zbrojnego podziemia. Decyzją z dnia [...] lutego 2001r. nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył, działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., w tej sprawie postępowanie administracyjne, uzasadniając to przekroczeniem maksymalnego terminu do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich. Stosownie do art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, termin ten - w ocenie organu - ma charakter materialny i nie podlega przywróceniu. Decyzję tę otrzymała Strona w dniu [...] lutym 2001 r. W ustawowym 14-dniowym terminie (w dniu [...] lutym 2001 r.) P. J. H. złożyła do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, uzasadniając swoje żądanie brakiem znajomości obowiązujących przepisów, co spowodowało przekroczenie terminu do złożenia wniosku, jak również trudną sytuacją materialną i zdrowotną. Składająca wniosek wyraziła żal z powodu braku uznania jej zasług z tytułu walki o niepodległość Polski. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w dniu 28 maja 2001r. nr [...] utrzymał, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., w mocy swoją decyzję argumentując, iż wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich został złożony po upływie ustawowego terminu, to znaczy po dniu 31 grudnia 1998r. Decyzję tą otrzymała Strona w dniu [...] czerwca 2001 r. Na tą decyzję Skarżąca wniosła w dniu [...] lipca 2001 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Początkowo skarga została skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Zamiejscowego w Katowicach, który postanowieniem z dnia [...] września 2001 r. przekazał według właściwości do Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie. Skarga zawiera żądanie uchylenia zaskarżonej decyzji i podniesiono, że Skarżąca ma prawo do otrzymania uprawnień kombatanckich. Zarzucono Kierownikowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych brak uwzględnienia okoliczności skazania w 1948r. za przynależność do organizacji podziemnej, która prowadziła działalność na rzecz walki o niepodległość Państwa Polskiego. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] grudnia 2001 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie w całości podtrzymując uzasadnienie zawarte w swoich decyzjach w tej sprawie i ponownie wskazując, iż został przekroczony maksymalny termin do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z § 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz. U. z 2003r. Nr 72, poz. 653), rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. W tej sprawie właściwym miejscowo jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, ponieważ Skarżąca ma miejsce zamieszkania w miejscowości N. w Województwie M.. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, uwzględnił wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003r. (sygn. akt SK4/02, opub. w OTK-A 2003, nr 4, poz. 31), zgodnie z którym art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, ustanawiający końcowy termin występowania z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich jest niezgody z art. 2 i art. 32 Konstytucji Rzeczypospolite Polskiej. Powołany art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego utracił moc prawną z dniem 29 kwietnia 2003r. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny uchyla zaskarżoną decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Taką zaś podstawą, stosownie do art. 145a § 1 k.p.a., jest orzeczenie przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności przepisu ustawy z Konstytucją, jeżeli na podstawie tego przepisu ustawy została wydana decyzja administracyjna. Nie ulega zaś wątpliwości, iż w niniejszej sprawie organ administracji rozstrzygał właśnie na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego i w stosunku do tego artykułu Trybunał Konstytucyjny orzekł o jego niezgodności z Konstytucją. O kosztach Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 97 § 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), w związku z art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.