II SA/Kr 278/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S., K. S., R. P. S. – wspólników spółki cywilnej – "S s. c." z siedzibą w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 grudnia 2014 r., znak. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. S. S., K. S., R. P. S. – wspólnicy spółki cywilnej – "S s. c." z siedzibą w C. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 31 grudnia 2014 r., znak. [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skarżący, wnosząc skargę, nie uiścili wpisu od skargi, nie przedłożyli też odpisów skargi. Ponadto nie zostało złożone przez R. P. S. pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu S. S. i K. S.. W związku z tym, w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału, R. P. S., jako skarżący i pełnomocnik skarżących S. S., K. S. – wspólników spółki cywilnej – "S. s. c." z siedzibą w C. został wezwany do: uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w kwocie 500 zł, nadesłania 5 odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu S. S. i K. S. – wszystko w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie został pouczony, iż spółka cywilna nie ma zdolności sądowej i procesowej w postępowaniu sądowo-administracyjnym, stąd w charakterze strony mogą występować jedynie wspólnicy tej spółki jako osoby fizyczne. Przesyłka pocztowa zawierająca odpis powyższych zarządzeń i pouczenia została doręczona R. P. S. w dniu 18 marca 2015 r. Pomimo to ww. braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie została podpisana przez R. P. S., działającego - jak twierdzi – jako pełnomocnik spółki. R. P. S. został pouczony, iż spółka cywilna nie ma zdolności sądowej i procesowej w postępowaniu sądowo-administracyjnym, stąd w charakterze strony mogą występować jedynie wspólnicy tej spółki jako osoby fizyczne. Stosownie do przepisu art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponieważ do skargi nie załączono pełnomocnictwa Sąd wezwał R. P. S. do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w imieniu S. S. i K. S.. Wezwanie to miało zostać wykonane w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Pełnomocnictwo nie zostało złożone. R. P. S. został też wezwany do nadesłania 5 odpisów skargi - w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Odpisy skargi nie zostały złożone. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych strona skarżąca nie uzupełniła w terminie. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie. Wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w imieniu S. S. i K. S. zostało skierowane do R. P. S.. Pouczenie zawarte na tym wezwaniu w sposób jednoznaczny wskazywało, że jego niewykonanie spowoduje odrzucenie skargi. Skoro więc nie zostało ono wykonane, zatem odrzucenie skargi S. S. i K. S. jest uzasadnione podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., także z powodu nienadesłania brakujących odpisów skargi. Nadto należy wskazać, że stosownie do przepisu art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których - mimo wezwania - nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. R. P. S. w dniu 18 marca 2015 r. odebrał odpis wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 26 marca 2015 r.. Wpis od skargi nie został uiszczony. Ta okoliczność uzasadniała odrzucenie skargi wszystkich skarżących, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.. Reasumując, skarga S. S. i K. S. została odrzucona z powodu nienadesłania brakujących odpisów skargi i pełnomocnictwa oraz z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi, natomiast skarga R. P. S. została odrzucona z powodu nienadesłania brakujących odpisów skargi oraz z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi . Z tych względów, na podstawie ww. przepisów, sąd odrzucił skargę wniesioną w niniejszej sprawie.