II SA/Kr 2784/00

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 02 czerwca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA: Izabela Dobosz / spr. / Joanna Tuszyńska Protokolant: Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 czerwca 2004r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2000r., Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję tegoż organu z dnia [...] 2000r., II. zasądza od Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego A. K. kwotę 10/ dziesięć / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [....] 2000r, Nr [....] wydaną na podstawie art. 25 ust.2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r , Nr 142 poz. 950 ze zm . ) pozbawiono A.K. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZW ZBOWiD w B. decyzją z [....] 1989r z tytułu walki o utrwalenie władzy ludowej [....] (łącznie 4 miesiące, legitymacja ZBOWiD nr......). A.K. w okresie zaliczonym jako działalność kombatancka pełnił służbę w WP , a z akt sprawy nie wynika , że podczas tej służby brał udział w walkach z oddziałami wymienionymi w art. 1 ust. 2 pkt 6 ustawy o kombatantach .... Ustalono zatem, że uzyskał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 " w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej " , co skutkuje obecnie pozbawieniem uprawnień kombatanckich . Powołano się na stanowisko SN , iż organ nie jest obowiązany do wyjaśniania , czy istnieją inne przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. l ust. 2 , art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach .... We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy A.K. powołuje się na pracę przymusową na rzecz III Rzeszy i na swoją współpracę z partyzantką leśną na P. za okupacji. Dodaje, że w trakcie jego służby w WOP-ie brał udział w walkach z różnymi bandami. Jest człowiekiem schorowanym, w trudnej sytuacji "materialnej . Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [....] 2000r Nr [....] , wydaną na podstawie art. 138§1 pkt l w zw. z art. 127 §3 kpa oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24 I 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r , Nr 142 póz. 950 ze zm . ) utrzymano w mocy decyzję własną z [....] 2000r . Organ podtrzymał swoje stanowisko i dodał , że praca przymusowa na rzecz III Rzeszy nie ma wpływu na wynik sprawy. Nie można bowiem uznać jej za działalność kombatancką, w rozumieniu art. 1-4 ustawy o kombatantach... W skardze do NSA A.K. powtarza argumenty , o których mowa we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy .W szczególności powołuje się na pracę przymusową na rzecz III Rzeszy oraz współpracę z partyzantką leśną za okupacji. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty , o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Organ stwierdza , że postępowanie weryfikacyjne wykazało , iż skarżący pełniąc służbę w WOP-ie nie brał udziału w walkach z oddziałami UPA ani też Wehrwolfu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30. 08. 2002r. / Dz. U. Nr 153 poz. 1270 / Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / p. o p. p. s. a. / sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1. 01. 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone / co ma miejsce w niniejszym przypadku / podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy / art. 97 § 1 ustawy z 30. VIII 2002r. przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm. /. Sądowa kontrola wykazała naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wbrew bowiem treści art. 7 kpa Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych nie podjął wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy mając m. in. na względzie słuszny interes obywatela oraz wbrew treści art. 77 kpa nie zebrał w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzył całego materiału dowodowego. Postępowanie weryfikacyjne wbrew stanowisku organu nie wykazało, że A.K. nie walczył z UPA ani Wehrwolfem, gdyż nie zgromadziło żadnych dowodów na poparcie tego twierdzenia. Z akt wynika jedynie, że A.K. służył w WOP-ie K. w okresie od [....] 1948r do [....] 1950r ( zaśw. WKU z ........1988r k. ..... akt administracyjnych, deklaracja i życiorys skarżącego w aktach ZBOWiD, k. ...... akt administracyjnych ).