II SA/Kr 28/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 22 listopada 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie : NSA Józef Michaldo NSA Stanisław Biernat (spr) Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2004r sprawy ze skargi C. M. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2000r , Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich skargę oddala Decyzją z dnia [...].1999 r. nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 25 ust. 2 pkt l lit. a w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a. ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami), pozbawił uprawnień kombatanckich C.M. , ur. [...], przyznanych mu przez ZW ZBoWiD w K. w 1978 r. z tytułu utrwalania władzy ludowej w okresie od [...].1946 r. do [...].1948 r. W uzasadnieniu organ podał, opierając się na aktach ZBoWiD, że uprawnienia kombatanckie zostały przyznane C.M. w związku z jego służbą wojskowa. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, był on zatrudniony od 1950 r. najpierw w Powiatowym Urzędzie Bezpieczeństwa Publicznego w C. na stanowisku referenta, a następnie w K. To uzasadnia, na podstawie przytoczonych wyżej przepisów, pozbawienie go uprawnień kombatanckich. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy C.M. powołał się na to, że stosownie do przepisów ustawy o kombatantach..., zachowują uprawnienia kombatanckie żołnierze z poboru, odbywający służbę między 10.05.1945 r. a 30.06.1947 r., a on odbywał służbę od [...].1946 r. do [...].1948 r. W czasie służby brał udział w walkach z UPA i tylko ten okres został mu zaliczony jako okres kombatancki. C.M. wyjaśnił, że po zwolnieniu z wojska w lutym 1948 r. został zatrudniony w PUB P w C. , ale nie rozumie, co to ma wspólnego z jego uprawnieniami kombatanckimi. W czasie pracy w aparacie bezpieczeństwa zajmował się sprawami gospodarczymi i administracyjnymi, natomiast nie wykonywał zadań związanych ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości RP. C.M. zarzucił organowi stosowanie zasad odpowiedzialności zbiorowej. W dniu [...].2000 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. wydal decyzję Nr [...], w której utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję na podstawie art. 138 § 1 pkt 1. art. 127 § 3 k.p.a. w związku z art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a. w związku z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a. ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach... . W uzasadnieniu organ powtórzył motywy zawarte w uzasadnieniu swojej wcześniejszej decyzji, a ponadto stwierdził, że wniosek strony o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wnosi nic nowego. C.M. pełnił służbę w PUBP w C. i na podstawie powołanych wyżej przepisów powoduje to utraty uprawnień kombatanckich. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego C.M. stwierdził, że zgodziłby się z argumentacją organu, gdyby uprawnienia kombatanckie otrzymał za pracę w Urzędzie Bezpieczeństwa. On jednakże dostał te uprawnienia w związku z czynna służbą wojskową, w czasie której brał udział w walkach z oddziałami UPA. Skarżący podał,, ze zna osoby, które były w wojaku w tym samym czasie co on i zostały pozytywnie zweryfikowane. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł ojej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § 1 rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Skarżący uzyskał uprawnienia kombatanckie z tytułu utrwalania władzy ludowej w okresie od [...]1946 r. do [...]1948 r., a więc w czasie w którym odbywał służbę wojskową. W niniejszej sprawie jest jednak bezsporne, że C.M. pełnił służbę od 1948 r. w aparacie bezpieczeństwa publicznego, a mianowicie w PUBP w C. , a od 1950 r. do 1974 r. w Urzędzie Bezpieczeństwa (później Służbie Bezpieczeństwa) w K. Jak sam stwierdza w własnoręcznie napisanym życiorysie (k.[...] ) zajmował różne stanowiska: od referenta do naczelnika wydziału. Stosownie do art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a. w związku z art. 25 ust. 2 pkt l lit. a. ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach... , osobom, które pełniły służbę w aparacie bezpieczeństwa publicznego nie przysługują uprawnienia kombatanckie i są takich uprawnień pozbawione z każdego tytułu. Oznacza to pozbawienie uprawnień kombatanckich, także tych, które zostały przyznane za działalność przed rozpoczęciem służby w aparacie bezpieczeństwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza zatem, że zaskarżona decyzja nie narusza obowiązującego prawa. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 151 ustawy z 30.08.2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U., Nr 153, poz. 1270), skargę oddalił.