II SA/Kr 2812/03

Sygn. akt. II SA/Kr 281II03 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 czerwca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Zimmermann Sędziowie : NSA Izabela Dobosz / spr. / AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2004r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2003r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego - skargę oddala - Sygn. akt. II SA/Kr 281II03 UZASADNIENIE Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22.01.2003r. /sygn. akt II SA/ Kr 3649 / 01/ oddalono skargę J.W. na postanowienie Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].10.2001 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji tego organu z 13.08.2001r. pozbawiającej J.W. uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie. Dnia 04.02.2003r. J.W. zwróciła się do Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych o uchylenie decyzji o pozbawieniu jej uprawnień wdowy po kombatancie i o przywrócenie jej terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. Otrzymała pismo z Urzędu / k. 46 akt administracyjnych 7 z 12. 02. 2003r, iż powinna czekać na wyrok NSA w tej sprawie. Ponowne pismo o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania J.W. wniosła 12. 05. 2003r. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 26.05.2003r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 58 kpa umorzono postępowanie w sprawie. Organ stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania został złożony z przekroczeniem 7 -dniowego terminu do jego wniesienia od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu. O uchybieniu terminu strona dowiedziała się 12.11.2001 r. /data doręczenia postanowienia Kierownika Urzędu/. Wniosek zaś o przywrócenie terminu strona złożyła 04.02.2003r. Przywrócenie terminu jest niedopuszczalne, toteż Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych uznał postępowanie w tej sprawie za bezprzedmiotowe i umorzył go. Dnia 20.06.2003r. J.W. wniosła kolejne pismo w tej sprawie o podobnej jak poprzednie treści. Zostało ono potraktowane jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].09.2003r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 oraz art. 105 § 1 kpa utrzymano w mocy decyzję własną z [...].05.2003r. Organ podtrzymał swoje poprzednie stanowisko w sprawie. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J.W. wnosi o uchylenie decyzji z [...].08.2001 r. pozbawiającej ją uprawnień wdowy po kombatancie. Podaje, że ma 78 lat, jest schorowana, ma zaniki pamięci. Z tego powodu nie dotrzymała terminu odwoławczego, gdyż w tym okresie cierpiała na wiele chorób, m. in. złamała nogę. Mieszka samotnie, zdana na łaskę sąsiadów. Opisuje fakty związane ze służbą wojskową jej męża. Wnosi o przesłuchanie świadka, który wraz z jej mężem służył w wojsku. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30. 08. 2002r. / Dz. U. Nr 153 poz. 1270 / Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /p. o. p. p. s. a./ sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1. 01. 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone /co ma miejsce w niniejszym przypadku/ podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy / art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153 póz. 1271 ze zm. /. Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Wyrokiem NSA 22. 01. 2003r. sąd oddalił skargę J.W. na postanowienie Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].10.2001 r. Tym samym uprawomocniła się decyzja Kierownika Urzędu z [...].08.2001 r. o pozbawieniu uprawnień wdowy po kombatancie. Nie można zatem w tej sytuacji domagać się, aby Sąd ponownie zajął się tą sprawą /res iudicata/. Przedmiotem postępowania przed NSA było zatem w niniejszej sprawie jedynie umorzenie postępowania administracyjnego, wywołanego wnioskiem J.W. z 4.02.2003r. W tej sprawie decyzje wydane przez organ są prawidłowe, gdyż art. 58 § 2 kpa stwierdza wyraźnie, że prośbę o przywrócenie uchybionego terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia. Organ wykazał, że skarżąca taką prośbę złożyła dopiero po kilku miesiącach /postanowienie otrzymała 12.11.2001 r., a wniosek złożyła 4.02.2003r./. Przepisy te nie pozwalają w takiej sytuacji ani na uwzględnienie wniosku, ani też na przywrócenie terminu do złożenia prośby przewidzianej w art. 58 § 2 kpa. W tym stanie rzeczy skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 p. o. p. p. s. a.