II SA/Kr 2828/01

Sygn. akt IISA/ Kr 2828/ 01 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Niecikowski ( spr.) Sędziowie WSA: Małgorzata Brachel-Ziaja Renata Czeluśniak Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2005r. sprawy ze skargi J. J., A. K., E. S., M. K., S. W., J. M. w przedmiocie niewykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego - skargę oddala - W dniu 25.09.2001 r. wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie, pismo J.J., A.K. , E.S. , M.K. . S.W. i J.M. zatytułowane "skargą na uchylanie się Urzędu Gminy w R....od wykonania orzeczenia NSA w Krakowie Sygn.akt II SA/Kr 2323/99 z dnia 14 lutego 2001 w którym to Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. sygn.akt [....] z 4 listopada 1999 jak również postanowienia Kierownika Urzędu Rejonowego w T. o wszczęciu postanowienia o scalaniu gruntów wsi M. które to postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny unieważnił. Natomiast postanowieniem z marca 2001 Naczelny Sąd Administracyjny wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 4 listopada 1999 sygn. [....] sygn.akt w Naczelnym Sądzie Administracyjnym II SA/Kr 2340/99, II SA/Kr 2345/99, II SA/Kr 2351/99 dla P". W uzasadnieniu powyższej skargi podniesiono, że Urząd Gminy w R. wbrew orzeczeniu Sądu uchyla się od wykonania orzeczeń, a Wójt Gminy na zebraniach publicznych wypowiadał się, że wyrok NSA z dnia 14.02.2001 r., "nie liczy się ponieważ jest to tylko taka sobie forma administracyjna". Gdy domagano się odczytania wyroku i postanowienia Wójt Gminy, twierdził, że nie posiada wyroku ani postanowienia. Urząd Gminy w R. wykonuje decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 1999 r. przez co "drastycznie narusza prawo" a właściciele gruntów otrzymują decyzję płatności podatku rolnego z uwzględnieniem ulgi z tytułu dokonanego scalenia. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy R. przyznał okoliczności związane z wydawanymi przez Sąd postanowieniami i wyrokiem uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. [....] jak i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Podniósł, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15.11.1984 r. o podatku rolnym Urząd zastosował ustawowe ulgi dla uczestników scalania, zarówno tych którzy z niego byli zadowoleni, jak i niezadowolonych. Niezadowoleni z decyzji złożyli odwołania w sprawie wymiaru podatku i SKO w T. uchyliło zaskarżone decyzje i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia i w związku z tym wydano nowe decyzję wymiarowe wg. "starego stanu". Nie ma możliwości wstrzymania procesu scaleniowego gdyż wiązałoby się to z zaniechaniem produkcji rolnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga w sprawie niniejszej została złożona przed dniem 1.01.2004 r. Zgodnie jednak z art. 97 § l ustawy z dnia 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 - w skrócie p.o.p.s.a.). Składający przedmiotową skargę, mimo prawidłowego zawiadomienia, nie stawili się na rozprawie przed Sądem, przeto interpretacje ich żądania można było dokonać tylko na podstawie treści pisemnej skargi i odpowiedzi na skargę. Skarżący wnoszą skargę "na uchylanie się Urzędu Gminy w R....od wykonania orzeczenia NSA w Krakowie Sygn.akt IISA/Kr 2323/99 z dnia 14 lutego 2001r. ". Wyrok ten dotyczył uchylenie przez Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 4.11.1999 r. (znak:.....) utrzymującej w mocy decyzje nr [....] z dnia 26 sierpnia 1999 r. Zarządu Gminy R. w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi M. i innych, ponadto uchylono postanowienie Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia 4.07.1995 r. o wszczęciu postępowania scaleniowego. Zdaniem skarżących Urząd Gminy w R. "wbrew orzeczeniu Sądu uchyla się od wykonania orzeczeń" a wykonuje decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4.11. 1999 r. przez co "drastycznie narusza prawo'" a właściciele gruntów otrzymują decyzję płatności podatku rolnego z uwzględnieniem ulgi z tytułu dokonanego scalenia. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy podniósł, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15.11.1984 r. o podatku rolnym Urząd zastosował ustawowe ulgi dla uczestników scalania, zarówno tych którzy z niego byli zadowoleni, jak i niezadowolonych. Tak więc analiza skargi jak i odpowiedzi na skargę prowadzi do wniosku, że zdaniem skarżących niewykonanie wyroku polega na tym, że podatek rolny wymierzono na podstawie uchylonego projektu scalenia. W tej sytuacji nie można mówić aby w sprawie można było zastosować treść obowiązującego do dnia 1.01.2004 r. art. 31 § l ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, czy obecnie obwiązującego art. 154 § l p.o.p.s.a. Zgodnie z art. 154 § l p.o.p.s.a. - w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści skargi wynika, że skarżącym chodzi oto, że właściciele gruntów otrzymuj ą decyzję płatności podatku rolnego z uwzględnieniem ulgi z tytułu dokonanego scalenia. W takiej sytuacji, każdy kto otrzymuje decyzję w sprawie podatku rolnego może ją we właściwym trybie zaskarżyć, nie może jednak zarzucać organowi niewykonania wyroku, tym bardziej, że postępowanie w sprawie scalenia toczy się, a wyrokiem z dnia 25.05.2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę m.in. obecnych skarżących na postanowienie Wojewody [....] z dnia 28.07.2004 r. (znak:.....) utrzymujące w mocy postanowienie Starosty T. z dnia 21.05.2004 r. (znak:....) wszczynające postępowanie scaleniowe wsi M. W tym stanie rzeczy skargę należało uznać za nieuzasadnioną, o czym na podstawie art. 151 p.o.p.s.a. orzeczono w sentencji wyroku.