II SA/Kr 283/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku radcy prawnego M.S.-J. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi G.M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 maja 2013 r. znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec przystąpienia do użytkowania p o s t a n a w i a I. przyznać radcy prawnemu M.S.-J. wykonującej zawód w Kancelarii Radcy Prawnego w K. ul. [...] – od Skarbu Państwa - kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych),podwyższoną o należny podatek VAT) tytułem nieopłaconej, przyznanej z urzędu pomocy prawnej II. przyznać radcy prawnemu M.S.-J. od Skarbu Państwa- zwrot niezbędnych, udokumentowanych wydatków w kwocie 229 zł (dwieście dwadzieścia dziewięć złotych) Postanowieniem Referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 września 2013 r. przyznane zostało skarżącej G.M. prawo pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 maja 2013 r. Pismem z dnia 25 września 2013 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w K. zawiadomiła, iż pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącej G.M. została wyznaczona radca prawny M.S.-J. . Pełnomocnik z urzędu sporządziła skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem NSA z dnia 11 grudnia 2016 r., sygn. akt II OSK 952/14, którą wniosła do NSA w dniu 9 marca 2016 r. W pkt 4 skargi wniosła o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu , które nie zostały opłacone w całości ani w części. Wniosek ten ponowiła w piśmie z dnia 20 grudnia 2016 r., jednocześnie wnioskując o zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków poniesionych przez pełnomocnika w kwocie 229 zł. W wyniku rozpoznania skargi Naczelny Sąd Administracyjny postanowił wznowić postępowanie sądowe, które zakończyło się wydaniem w dniu 27 września 2016 r. wyroku w pkt1) uchylającego wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2015 r., w pkt2) uchylającego wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2013 r. w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez ten sąd. Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako "P.p.s.a.") wyznaczony radca prawny otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach i opłatach za czynności radców prawnych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu reguluje obecnie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1715), które obowiązuje od dnia 02 listopada 2016 r., w § 22 w.w rozporządzenia wskazano, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Wcześniej obowiązywało rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1805), które weszło w życie z dniem 1 stycznia 2016 r., i w którym w § 22 wskazano, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji. Skarga o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem NSA z dnia 11 grudnia 2015 r. została złożona w dniu 9 marca 2016 r, wyrok NSA zapadł w dniu 27 września 2016 r. a zatem zastosowanie w niniejszej sprawie znajdują przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielone przez radcę prawnego z urzędu (Dz. U. z 2015 r., poz. 1805 , dalej jako "rozporządzenie"). Zgodnie z § 21 ust.1 pkt 2 lit "b" rozporządzenia za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – 50 % opłaty maksymalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam radca prawny w drugiej instancji – 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 240 zł. Na podstawie § 4 ust.3 tego rozporządzenia w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu opłaty, o których mowa w ust.1, podwyższa się o stawkę podatku od towarów i usług wyliczoną według stawki podatku obowiązującej dla tego rodzaju czynności na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług. Mając powyższe na uwadze, działaniem podjętym przez pełnomocnika w imieniu skarżącej, za które przysługuje wynagrodzenie było sporządzenie i wniesienie skargi o wznowienie postepowania zakończonego prawomocnym wyrokiem NSA, w której zawarto wniosek o zasądzenie kosztów pomocy prawnej i oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości, ani w części. W związku z tym, że przepisy rozporządzenia nie określają kwoty wynagrodzenia radcy prawnego za sporządzenie skargi o wznowienie postepowania przed NSA, należało analogicznie przyjąć stawkę ustaloną za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej, mając na względzie treść § 5 rozporządzenia. W tych okolicznościach należało przyznać radcy prawnemu M.S.-J. tytułem nieopłaconej pomocy prawnej wynagrodzenie w kwocie 240 zł, powiększone o stawkę podatku od towarów i usług. Orzekający uwzględnił wniosek pełnomocnika o zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków w kwocie 229 zł, za przejazd tam na rozprawę wznowieniową przed NSA w dniu 27 września 2016 r. Pełnomocnik przedkłada potwierdzenie zakupu biletu na trasie K.-W. w dniu 27 września 2016 r., na kwotę 229 zł. Z protokołu rozprawy przed NSA w dniu 27 września 2016 r. w sprawie do sygn. akt II OSK 622/16 wynika, iż pełnomocnik brała w niej udział ( k. [...] ). W związku z powyższym działając na zasadzie art. 250 w zw. art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ), § 21 ust.1 pkt 2 lit "b , § 5 i § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu ( Dz. U. Nr z 2015 r. poz. 1805) orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.