II SA/Kr 285/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi A. F. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015 r., Nr XII/183/2015 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki" postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. A. F. – dalej skarżący, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015 r., Nr XII/183/2015 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki", domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2018 r. skargę odrzucił. W dniu 7 czerwca 2018 r. (data prezentaty) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że w przedmiotowej sprawie istnieje niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków – a to w związku z wyrokiem wydanym w niniejszej sprawie przez Naczelny Sąd Administratury, mocą którego uchylony został wydany w pierwszej instancji sądowoadministracyjnej wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 1427/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, zwanej dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego wyżej przepisu wynika zatem, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie dotyczy przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Treść ww. art. 61 § 3 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od podnoszonych w odniesieniu do treści tego aktu argumentów (por. post. NSA z 28 października 2016 r., sygn. akt I OSK 2187/16; post. WSA w Łodzi z 8 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Łd 323/17, CBOSA). W ocenie tut. Sądu, wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015r. nr XII/183/2015 nie jest możliwe, bowiem uchwała ta zawiera przepisy prawa miejscowego (por. wyr. WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2007 r., sygn. akt III SA/Kr 569/07, CBOSA), które weszły w życie. Zgodnie bowiem z § 10 zaskarżonej uchwały wchodzi ona w życie z dniem 1 lipca 2016 r. Ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny nie może wstrzymać wykonania zaskarżonych do niego przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, wniosek złożony w niniejszej sprawie nie mógł zostać uwzględniony. Na marginesie wskazać należy, że niniejsza sprawa została już prawomocnie zakończona, albowiem postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2018 r. Sąd skargę odrzucił. W takiej sytuacji wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, który złożony został po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie ze skargi, należało uznać za niedopuszczalny, wobec zgłoszenia go po upływie terminu, w jakim możliwe było jego skuteczne zgłoszenie. Uniemożliwia to tym samym merytoryczne rozpoznanie takiego wniosku. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.