II SA/Kr 2911/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 września 2002 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] sierpnia 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wznowiło postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją tego organu z dnia [...] maja 2001 r. nr [...]. Utrzymano nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] grudnia 2000 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p.n. Zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wraz z lokalami usługowymi, podziemnym garażem wielostanowiskowym, infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu na terenie położonym w K. przy ul. [...], działka nr 1 obr. [...]. Po przeprowadzeniu wznowionego postępowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wydało w dniu 25 września 2002 r. decyzję znak [...], w której stwierdzono wydanie z naruszeniem prawa decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2001 r. nr [...]. Kolegium orzekło ponadto, że decyzja z dnia [...] maja 2001 r. nie podlega uchyleniu, gdyż w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej. Decyzja z dnia 25 września 2002 r. została doręczona z pouczeniem, iż stosownie do przepisu art. 127 § 3 i § 4 k.p.a. strony niezadowolone z tej decyzji mogą w terminie 14 dni od jej doręczenia wystąpić do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z dnia 30 października 2002 r. S. K. zaskarżył ją do sądu administracyjnego. Skarga ta jest niedopuszczalna. Art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) stanowi, iż skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. od decyzji wydanych w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek ten jest w takiej sytuacji środkiem zaskarżenia, o którym mowa w cytowanym art. 52 § 1 ustawy. Skoro zatem skarga została wniesiona bez uprzedniego rozstrzygnięcia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, należało skargę tę odrzucić jako niedopuszczalną, ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.). W rozpatrywanej sytuacji skarga mogłaby skutecznie zostać wniesiona dopiero od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], wydanej w następstwie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej dotychczas decyzją z dnia 25 września 2002 r. Bez wyczerpania tego trybu postępowania, skarga od decyzji z dnia 25 września 2002 r. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.