II SA/Kr 292/15

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącej M. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącej M. G. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, uzupełniony pismem z dnia 1 czerwca 2015 r. ( prezentata sądu), w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 stycznia 2015 r. We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem K. G. i trójką pełnoletnich dzieci. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 2.781,89 zł netto i stanowi go wynagrodzenie za pracę skarżącej w wysokości 1.846,29 zł, świadczenie rentowe męża w wysokości 615 zł oraz dochód z prowadzonej przez syna D. G. działalności gospodarczej w wysokości 320 zł. Córka K. G. i syn P. G. są osobami bezrobotnymi, bez prawa do pobierania zasiłku z tego tytułu. Według oświadczenia w skład majątku skarżącej wchodzi współwłasność domu o pow. 190 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 1,41 ha. Na uzasadnienie wniosku skarżąca podała, iż w związku z dużymi wydatkami, niewielkim dochodem i bezrobociem dzieci skarżącej, nie jest ona w stanie ponieść kosztów postępowania i zastępstwa procesowego. Skarżąca podkreśliła, że z uwagi na stan zdrowia ponosi liczne wydatki związane z kosztami leczenia. W piśmie z dnia 1 czerwca 2015 r. uzupełniającym wniosek skarżąca wyjaśnił, iż w tym roku musi zakupić węgiel oraz drewno na zimę. Jest to wydatek rzędu 6.000 zł, nierealizowany ze względu na brak środków. Również ważnym wydatkiem będzie wymiana pieca CO, ale obecnie i na to skarżąc nie posiada środków. Skarżąca ani nikt z jej rodziny nie posiadają pojazdów mechanicznych. Syn D. G. jest ubezpieczony w KRUZ i z tego tytułu płaci kwartalnie 400 zł. Zajmuje się uprawą pola o pow. 88 arów przeliczeniowych, dodatkowo dzierżawi działkę o pow. 22 arów. Obecnie poniósł straty z powodu ulewnych deszczy i nie posiada dochodu. K. G. i P. G. są osobami bezrobotnymi. bez prawa do pobierania zasiłku. Skarżąca nie korzysta z pomocy opieki społecznej, obecnie nie zalega też z żadnymi płatnościami. Do pisma dołączone zostały następujące dokumenty: odcinek świadczenia rentowego męża K. G., zeznanie podatkowe skarżącej za 2014 r., zaświadczenie pracodawcy o wysokości miesięcznego dochodu skarżącej, zestawienie operacji za okres od marca 2015 r. do maja 2015 r. na skarżącej w banku [...], faktura VAT za dostawę gazu na kwotę 136,87 zł , rachunek wpłaty za energię elektryczną z marca 2015 r. na kwotę 205,88 zł wystawione na żonę skarżącego dotyczące nieruchomości położonej w L., przy ul. Z., fakturę VAT za usługi telekomunikacyjne – 77,13, internet – 34,99 zł, faktura VAT za wodę i ścieki na kwotę 132,94 i na kwotę 121,16 zł, dowód wpłaty podatku rolnego i od nieruchomości łączna rata w wysokości 31 zł, ubezpieczenie budynku – 365 zł, dwie faktury VAT za zakup leków z maja 2015 r. na kwoty 35,22 zł i 85,54 zł Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo stępowaniu przed sądami administracyjnymi, ( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W tym miejscu należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzić do wypadków, których zdobycie przez stronę środków na finansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Strona występująca o przyznanie prawa pomocy jest obowiązana uprawdopodobnić, że spełnia kryteria przyznania prawa pomocy. Oznacza to, że strona jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, iż poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem koniecznym utrzymania dla niej i jej rodziny. Mając powyższe na uwadze w ocenie sądu, skarżąca nie wykazała skutecznie, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych i ustanowić pełnomocnika z wyboru. Zgodnie z treścią art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi " jeśli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego". Zgodnie z powyższym skarżąca zarządzeniem z dnia 12 maja 2015 r. została wezwana do usunięcia braków poprzez, udokumentowanie za pomocą faktur i rachunków kosztów miesięcznego utrzymania, w tym przedłożenia faktur za opłacane media za ostatni okres rozliczeniowy, przedłożenie historii rachunku bankowego skarżącej i jej męża za ostatnie trzy miesiące, przedłożenie zeznania podatkowego za rok 2014, przedłożenie zaświadczenia od pracodawcy o wysokości uzyskiwanego przez skarżącą miesięcznego dochodu, oświadczenie czy skarżąca lub osoba prowadząca z nią wspólne gospodarstwo domowe jest właścicielem lub współwłaścicielem pojazdu mechanicznego, oświadczenie jaki dochód i z jakiego tytułu uzyskują pełnoletnie dzieci skarżącej oraz złożenie oświadczenia czy korzysta ona z pomocy opieki społecznej, jeśli tak to w jakim zakresie i czy jest właścicielem pojazdu mechanicznego. Jak wynika z analizy przedstawionych faktur i odcinków wpłat- wykazane miesięczne koszty utrzymania koniecznego zamykają się kwotą 1.307,91 zł ( w tym należne podatki). Dodatkowo skarżąca opłaca rachunki za usługi telekomunikacyjne i internet w wysokości 112.12 zł miesięcznie. Łączna kwota wydatków miesięcznych skarżącej to 1.420,03 zł. Z powyższego wynika, iż pozostała do zagospodarowania kwota (po odliczeniu wskazanych wydatków) wynosi 1.361,86 zł. Skarżąca dysponuje więc kwotą, którą może przeznaczyć na zabezpieczenie kosztów sądowych i ustanowieniem pełnomocnika z wyboru, z tymże na tym etapie postępowania udział pełnomocnika nie jest konieczny. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1,art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).