II SA/Kr 293/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia : NSA Piotr Lechowski Sędziowie : NSA Wiesław Kisiel ( spr.) AWSA Dorota Dąbek Protokolant Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2005r sprawy ze skargi H. J. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia 20 stycznia 2003r Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej skargę oddala H. J. od roku 1969 pracowała jako nauczycielka. Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w [...] orzeczeniem lekarskim z dnia [...] lipca 2001 r., nr [...] stwierdził, że nie znajduje podstaw do rozpoznania u H. J. choroby zawodowej. Stwierdzono przewlekły prosty nieżyt krtani i przewlekły suchy nieżyt gardła. Jednak żadna z tych chorób nie została objęta wykazem chorób zawodowych. Podobne konkluzje zawarte są w orzeczeniu lekarskim z dnia [...] października 2001 r., nr [...] wydanym przez Instytut Medycyny Pracy w [...]. Podano rodzaje badań, jakie zostały przeprowadzone dla zdiagnozowania stanu zdrowia strony. Zaznaczono, że są to wnioski identyczne z zapisanymi w orzeczeniu z dnia [...] czerwca 1999 r., nr [...]. Kierując się powyższymi świadectwami lekarskimi organy administracyjne odmówiły stwierdzenia choroby zawodowej u H. J.. Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z dnia [...] listopada 2001 r., nr [...] orzekał na podstawie art.4 pkt 5 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. (Dz.U.r.1998, nr 90, poz.575 ze zm.), §§ 1 i 10 rozporządzenia RM z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U.nr 65, poz.294 ze zm.). Potwierdzono, że u H. J. rozpoznane zostały choroby, jednakże na przeszkodzie uznaniu ich za choroby zawodowe stoi katalog zawarty w powołanym rozporządzeniu. Organ administracyjny uznał też, że nie ma podstaw, aby powiązać choroby strony z pracą w zawodzie nauczyciela. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. po rozpoznaniu odwołania wydał w dniu 20 stycznia 2003 r. decyzję nr [...] , znak [...] . Również tu podstawą prawną były przepisy art.4 pkt 5 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. (Dz.U.r.1998, nr 90, poz.575 ze zm.), §§ 1 i 10 rozporządzenia RM z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U.nr 65, poz.294 ze zm.). Powodem odmówienia zaliczenia dolegliwości H. J. do chorób zawodowych była identyczna interpretacja prawa i zgromadzonego materiału dowodowego, jak ta którą zapisał organ administracyjny I instancji. W skardze do sądu administracyjnego strona akcentuje fakt swych dolegliwości z gardłem i wyraża głębokie przekonanie, że źródłem tych problemów zdrowotnych jest wieloletnie wykonywanie zawodu nauczycielki. W skardze nie postawiono natomiast zaskarżonej decyzji żadnych konkretnych zarzutów naruszenia prawna. Wnosząc o oddalenie skargi organ administracyjny przytoczył ponownie swoje argumenty, zapisane w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Prawidłowo organy administracyjne eksponują ustawową regułę, że nie każda dolegliwość zdrowotna, choćby była bezsporna i w przekonaniu strony była bezpośrednim skutkiem pracy zawodowej może być przez organ administracyjny zaliczona do chorób zawodowych. Ustawodawca wymaga, aby choroba została objęta normatywnym wykazem. W czasie wydawania decyzji administracyjnych w niniejszej sprawie wykaz taki zawarty był w rozporządzeniu RM z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U.nr 65, poz.294 ze zm.). Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, tj. dwa orzeczenia wyspecjalizowanych ośrodków medycyny zdrowia zasługują na wiarę co do prawidłowości postawionej diagnozy. H. J. cierpi na choroby gardła, ale te choroby prawodawca nie zaliczył do chorób zawodowych. Takie ustalenie uzasadnia konkluzję, że zaskarżona decyzja jest prawidłowa, a skarga podlega oddaleniu na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270, zm. Dz.U. r.2004, nr 162, poz. 1692)