II SA/Kr 2939/00

Sygn. akt II SA/ Kr 2939/ 00 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 lipca 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie: NSA Stanisław Biernat ( spr.) AWSA Mariusz Kotulski Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2004r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2000r., Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich - skargę oddala - Sygn. akt II SA/ Kr 2939/ 00 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 27.07.2000 r., Nr [....] , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami), pozbawił uprawnień kombatanckich T.G. , ur. [....] przyznanych mu przez ZW ZBoWiD w N. w 1987 r. W uzasadnieniu organ podał, opierając się na aktach ZBoWiD, że w okresie, za który zostały przyznane T.G. uprawnienia kombatanckie, pełnił on służbę w Milicji Obywatelskiej. Organ powołał następnie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach..., stanowiący, że pozbawia się uprawnień kombatanckich osoby, które uzyskały takie uprawnienia wyłącznie z tytułu działalności w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej. Organ dodał, że nie jest obowiązany do wyjaśniania, czy istnieją inne przesłanki uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu działalności określonej w art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach.... We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy T.G. stwierdził, że walczył o niepodległość Polski. Do wniosku dołączył oświadczenia pięciu świadków. Oświadczenia te oceniają pozytywnie działalność T.G. jako milicjanta i komendanta posterunku w latach 40., 5Q. i 60. dwudziestego wieku. Oświadczenia te były już wcześniej przesłane do Urzędu do spraw Kombatantów, jeszcze przed wydaniem decyzji z 27.07.2000 r., wraz z pismem T.G. , przedstawiającym obszernie jego działalność w Milicji Obywatelskiej. W dniu 17.10.2000 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. wydał decyzję Nr [....] , w której utrzymał w mocy swój ą wcześniejszą decyzję na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 129 k.p.a. oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach... W uzasadnieniu organ powtórzył motywy zawarte w uzasadnieniu swojej wcześniejszej decyzji oraz dodał, że jakakolwiek działalność w MO nie jest działalnością kombatancką w świetle obowiązującej ustawy o kombatantach... . W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego T.G. stwierdził, że podstawą jego wniosku o uprawnienia kombatanckie była jego działalność w ruchu oporu, w walce przeciw okupantowi niemieckiemu. Zapowiedział, że dowody przedstawi sądowi. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § 1 rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r., w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Uprawnienia kombatanckie przysługują osobie, która spełnia jedno lub więcej wymagań określonych w art. 1 ust. 2, art. 2 i art. 4 ustawy o kombatantach.... Skarżący uzyskał uprawnienia kombatanckie w związku ze swoją służbą w Milicji Obywatelskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że służba w Milicji Obywatelskiej nie stanowi samodzielnego tytułu do przyznania lub zachowania uprawnień kombatanckich, bez spełnienia któregoś z warunków wynikających z art. 1 ust. 2, art. 2 lub art. 4 ustawy o kombatantach... . Pogląd taki jest ugruntowany w dotychczasowym orzecznictwie sądowym. Por. np. uchwałę składu 7 sędziów NSA z 12.06.2000, OPS 5/OOONSA2001/1/3. Taki sam pogląd wyraził Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 15.04.2003 r., sygn. akt SK 4/02, OTK-A 2003 nr 4, poz. 31. Ani w aktach postępowania przed ZBoWiD, ani w aktach postępowania weryfikacyjnego nie ma żadnych dowodów na działalność skarżącego w ruchu oporu w czasie okupacji. W zamianka na ten temat w skardze do NSA jest lakoniczna i nieudokumentowana. Jedynym tytułem przyznania T.G. uprawnień kombatanckich była zatem jego działalność w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej, co na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach..., pociąga za sobą pozbawienie uprawnień kombatanckich. " Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza obowiązującego prawa. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 151 ustawy z 30.08.2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U., Nr 153, poz. 1270) skargę oddalił.