II SA/Kr 2990/02

Sygn. akt II SA/Kr 2990/ 02 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 25 lutego 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Niecikowski Sędziowie : WSA Halina Jakubiec NSA Izabela Dobosz ( spr.) Protokolant: Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2004r. sprawy ze skargi S.B. na decyzję Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2002r. Nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą j ą decyzję tegoż organu z dnia 17 czerwca 2002r., II. zasądza od Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego S. B. kwotę 58 (pięćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].06.2002r, Nr [...] wydaną na podstawie art. 105 § 1 kpa w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r., Nr 42 poz. 371) stwierdzono, że S.B. złożył wniosek po terminie określonym w art. 22 ust. 3 ustawy i umorzono postępowanie jako bezprzedmiotowe. Powołano się na to, że przepis art. 22 ust. 3 ustawy nakazywał składanie wniosków do 31.12.1998r., termin ten jest terminem prawa materialnego i nie może być przez Urząd przywrócony. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy S.B. podaje, że 20.05.2002r. przesłał do Urzędu d/s Kombatantów komplet dokumentów potwierdzających jego służbę wojskową. Został zmobilizowany przez A.C. w trakcie działań wojennych na [...] jako wozak (woził zaopatrzenie i wyposażenie). Od 1989 r. czynił starania o uprawnienia kombatanckie, pisał do różnych instytucji w ZSRR, w 1997r. do Centralnego Biura Wojskowego Armii Radzieckiej. Po 12 latach przysłano mu dokument potwierdzający, że pełnił służbę w tejże Armii, że jako żołnierz był ranny i leczony w szpitalu wojskowym we L. Nie ponosi winy za opóźnienie złożenia dokumentów. Nie może też przedstawić rekomendacji stowarzyszenia, gdyż na terenie gminy S. był jedynym, który w tych okolicznościach odbywał służbę. Fakty te jednak potwierdziło Gminne Koło Kombatantów w S. Decyzją Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].09.2002r Nr [...]., wydaną na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § 1 pkt 1 i art. 105 § 1 kpa oraz art. 22 ust. 3 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r., Nr 42 poz. 371) utrzymano w mocy decyzję własną z [...].06.2002r. Organ podtrzymał swoje stanowisko. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego S.B. wnosi o uchylenie decyzji. Podaje, że 20.12.1944r. został zmobilizowany przez Armię Czerwoną i przydzielony do przewozu transportu wojskowego na [...], w trakcie działań frontowych. W trakcie służby został ciężko ranny i przewieziono go do szpitala we L., gdzie był leczony do końca [...] 1945r. Po powrocie do domu, w latach 1989-1998 czynił starania o legitymację kombatancką, ale nie miał stosownych dokumentów, świadczących o tym, że służył w armii sojuszniczej. Dopiero wiosną 2002r. udało mu się takie dokumenty zdobyć. Twierdzi, że inne osoby (np. M.G.) otrzymują uprawnienia, mimo iż składają wnioski po terminie. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30.08.2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądowa kontrola wykazała naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z 15.04.2003r. (Dz. U. Nr 72, poz. 658) orzekł o niezgodności art. 22 ust. 3 ustawy z 24.01. 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 142 poz. 950 ze zm.) z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP. Daje to możliwość wznowienia postępowania w oparciu o art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 145 a § 1 kpa i merytorycznego rozpoznania uprawnień kombatanckich S.B. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 "b" prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 97 § 1 przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30.08.2002r. (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.). Do spraw, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone (co dotyczy niniejszej sprawy) stosuje się bowiem powołane wyżej przepisy. O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 75 poz. 364 ze zm.) w zw. z art. 97 § 2 cytowanej wyżej ustawy z dnia 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271) oraz na podstawie art. 205 § 1 i art. 209 prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.