II SA/Kr 3021/00

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie AWSA Dorota Dąbek WSA Elżbieta Kremer spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 maja 2004 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia 18 października 2000 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty za kontrolę sanitarną skargę oddala Decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 18 października 2000r. znak [...] , wydaną po rozpatrzeniu odwołania W. L., utrzymana została w mocy decyzja Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] 2000r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłaty w kwocie [...] zł za kontrolę sanitarną przeprowadzoną w dniu [...] 2000r. w Drukarni i Wydawnictwie "[...]." Jako podstawę prawną decyzji wskazano art.36 ust.1 i 2 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Inspekcji Sanitarnej /Dz.U z 1998 Nr 90, poz.575 z późn. zm./. Zgodnie z art.36 ust.1 za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej pobiera się opłaty w wysokości kosztów ich wykonania. Opłaty ponosi podmiot zobowiązany do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych . Opłaty pobiera się wówczas gdy w wyniku badań stwierdzi się naruszenie wymagań higienicznych i zdrowotnych. Przedmiotem badania i kontroli była układanka C. [...] z punktu widzenia zgodności oznaczenia tego produktu z Polską Normą PNEN 71-1: 1998. W wyniku podjętych czynności ustalono, że przedmiotowa układanka nie zawiera oznaczeń odpowiadających wymaganiom obligatoryjnej normy, a konsekwencją tego było ustalenie opłaty za dokonaną kontrolę sanitarną. Skargę na powyższą decyzję złożył W. L. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji jako niezgodnej z prawem. W uzasadnieniu skargi wskazano, iż zgodnie z art.36 ust.2 ustawy o Inspekcji Sanitarnej opłatą w związku z kontrolą sanitarną obciąża się stronę w przypadku stwierdzenia naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych. Decyzja stwierdzająca naruszenie ww. wymagań i zarządzająca prawidłowe znakowanie zabawek z dnia 23 sierpnia 2000r. wydana przez Powiatowego Inspektora Sanitarnego została utrzymana w mocy przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego decyzją z dnia 18 października 2000r., na którą została złożona skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarżący wnosi, aby treść powyższej skargi traktować jako integralną treść niniejszej skargi. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując wywody zawarte w uzasadnieniu decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U Nr 153, poz.1271, z póżn.zm./ Sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga nie jest zasadna zgodnie bowiem z art. 36 ust.1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Inspekcji Sanitarnej /Dz.U z 1998r. Nr 90, poz.575 z późn. zm./ osoba zobowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych ponosi opłaty za badania i czynności wykonywane przez organy Inspekcji Sanitarnej, jeżeli w wyniku tych badań stwierdzono naruszenie tych wymagań. Konsekwencją stwierdzenia przez Inspekcję Sanitarną naruszenia wymagań higieniczno, zdrowotnych , polegających na nieprawidłowym sposobie zamieszczenia ostrzeżenia na opakowaniu układanki C. [...] , a więc sprzecznie z Polską Normą PNEN 71-1:1998, co znalazło wyraz w decyzji administracyjnej, było wydanie decyzji w sprawie ustalenia opłaty za przeprowadzone badania. Zgodnie z art.36 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, organ zobowiązany jest ustalić i pobrać opłatę jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzi naruszenie wymagań higienicznych i zdrowotnych. Ustalenie wysokości opłaty za dokonane badania dokonane zostało w oparciu o zasady określone w art.36 ust.4 ustawy o Inspekcji Sanitarnej w obowiązującym wówczas brzmieniu. Mając na powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U Nr 153, poz. 1270/ skargę oddalił.