II SA/Kr 3043/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 października 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja (spr) Sędziowie : WSA Mariusz Kotulski WSA Grażyna Firek Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2005r. sprawy ze skarg Wspólnoty Mieszkaniowej w K. i B. K. na decyzję Wojewody z dnia 4 września 2001 r., Nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia I skargę Wspólnoty Mieszkaniowej w K. odrzuca, II skargę B. K. oddala . Prezydent Miasta decyzją z dnia [...].04 2001 r., znak: [...], na podstawie . art. 71 i 32 prawa budowlanego udzielił pozwolenia inwestorowi S. Sp zoo. na zamierzenie budowlane pn.: zmiana sposobu użytkowania części pomieszczenia magazynowego na punkt wypieku pieczywa w istniejącej stacji paliw przy ul. [...] w Krakowie. Z uzasadnieniem decyzji wynika że inwestor dopełnił wszystkich wymogów przewidzianych prawem do uzyskania pozwolenia; a to: - inwestor wykazał się p. dysponowania nieruchomością na cele budowlane - projektowana zmiana jest zgodna z Miejscowym Planem Zagospodarowania przestrzennego M. Krakowa zatwierdzonym Uchwałą Nr VI/58/94 Rady M. Krakowa, oraz warunkami ochrony środowiska - projekt budowlany jest kompletny , posiada wymagane uzgodnienia i opinie , jest wykonany prze osobę uprawnioną Od decyzji tej odwołanie wniósł B. K. zarzucając, że Prezydent wydając pozwolenie inwestorowi przedwcześnie bez zbadania wpływu zmiany użytkowania pawilonu na środowisko i prawa osób trzecich,. Piekarnia spowoduje zwiększony ruch na stacji paliwowej, będą też wydobywały się zapachy, co zwiększy uciążliwość stacji dla otoczenia. Zwłaszcza, ż e dotychczas nie wykonano ekranu izolującego, który był w projekcie. Wojewoda decyzją z dnia 4. 09. 2001 r., znak: [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że obawy odwołującego się nie znaj duj ą uzasadnienia , gdyż planowany punkt wypieku pieczywa nie zalicza się do inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska - zgodnie par 2 Rozporządzenia . Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dn. 14.07. 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji. Zatem nie ma podstaw do opracowania kompleksowej oceny oddziaływania stacji paliw na środowisko. Projektowana zmiana jest zgodna z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego oraz wymaganiami ochrony środowiska Skoro inwestor spełnił wymagania określone w prawie budowlanym, to nie ma podstaw do odmowy wydania mu decyzji o pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania. W skardze od powyższej decyzji skarżący B. K. powtórzył zarzuty podniesione już w odwołania od decyzji organu I instancji. Przyznając, że inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego podniósł, że inwestor decydując się w ramach istniejącego obiektu stacji paliw na punkt usługowy będzie pogarszał środowisko kompleksu mieszkaniowego . Ponadto inwestor dotychczas nie wykonał ekranu akustycznego od strony kompleksu mieszkaniowego, który by zmniejszył uciążliwość Stacji Paliw. Skarżący .wyjaśnił, iż wniósł skargę jako osoba fizyczna tj. właściciel hipoteczny mieszkania w budynku przy ul. [...], a ponadto jako pełnomocnik Wspólnoty Mieszkaniowej [...]. W odpowiedzi na skargę Wojewoda. wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej, argumentując podobnie jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sąd zważył, ,co następuje : Skarga została wniesiona przez dniem 1.01. 2004. Zgodnie z przepisem art. 97 par 1 ustawy z dnia 30. 08. 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1. 04 2004 r i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30. 08. 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwym przeto do rozpoznania niniejszej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Skarga Wspólnoty Mieszkaniowej w K., podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W postępowaniu przed sądami administracyjnymi obowiązuje zasada skargowości, co oznacza., że sąd wszczyna postępowanie na podstawie skargi uprawnionego do j ej wniesienia podmiotu. Stosownie do przepisu art. 50 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób jeżeli brała udział w posterowaniu administracyjnym. Trzeba stwierdzić, że w postępowaniu administracyjnym w sprawie o pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia nie brała udziału Wspólnota Mieszkaniowa. Wszystkie uprawnione z mocy przepisów osoby, w tym wszyscy właściciele lokali mieszkalnych znajdujących się w budynkach "kompleksu mieszkaniowego" m.in mieszkań budynku przy ul. [...], brali udział w postępowaniu administracyjnym realizując swoje prawa podmiotowe.. Jak wynika z powyższego Wspólnota Mieszkaniowa w świetle powyższego przepisu nie ma legitymacji do wniesienia skargi. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd odrzucił skargę na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 58 jako niedopuszczalną.