II SA/Kr 3116/03

Sygn. akt.II SA/Kr 3116 /03 P O S T A N O W I E N I E Dnia 25 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy w S z dnia 30 kwietnia 2003 r., nr [...] w sprawie ustalenia diety dla Wiceprzewodniczącego Rady Gminy postanawia: SKARGĘ ODRZUCIĆ Art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym [Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.] uzależnia możliwość skorzystania z prawa do zaskarżenia uchwał} organu gminy od naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia Skarżącego przez zaskarżoną uchwałę. Równocześnie w orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym stosuje się ogólną zasadę polskiego porządku prawnego, zapisaną w art.6 Kc "Ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne." Dlatego Sąd wezwał Skarżącego do uprawdopodobnienia, iż zaskarżona uchwała mogła naruszyć jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie. Takie uprawdopodobnienie jest w niniejszej sprawie tym bardziej konieczne, że zarówno w skardze, jak i w odpowiedzi na wezwanie Sądu, Skarżący akcentuje swą pozycję radnego oraz troskę o przestrzeganie prawa przez Radę Gminy w Smykowie czyli ogranicza się do wskazania okoliczności nie objętych hipotezą normy z art.101 ust. ustawy o samorządzie gminnym. Pismem z dnia [...] marca 2004 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia skargi poprzez wykazanie, że jego interes prawny został naruszony zaskarżoną uchwałą. Odpowiedź Skarżącego, zawarta w jego piśmie z dnia [...] kwietnia 2004 r., ograniczyła się do lakonicznego zdania, że "przestrzeganie normatywów prawnych winno obowiązywać nie tylko Skarżącego". Na takiej podstawie Sąd doszedł do wniosku, że Skarżący nie uprawdopodobnił, aby zaskarżona przezeń uchwała mogła naruszyć jego indywidualny interes prawny bądź uprawnienie. Skarżący nie wskazał bowiem na żadną okoliczność, związaną z uchwaleniem zaskarżonej uchwały bądź treścią tej uchwały, która bezpośrednio oddziaływałaby na uprawnienia, obowiązki lub interesy prawne Skarżącego. Mając powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz. 1270).