II SA/Kr 343/14

Kraków, dnia 23 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 23 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. H. i C. H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 28 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego) S. H. i C. H. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2014 r. (wykonanym dnia 31 stycznia 2014 r.) WSA w Krakowie przesłał skargę S. i C. H. organowi tj. Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej powoływana jako P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do sądu mimo prawidłowego pouczenia w treści zaskarżonej decyzji, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W związku z powyższym, skarga, która wpłynęła do tutejszego sądu w dniu 30 stycznia 2014 r., została nadana przez sąd na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu 31 stycznia 2014 r. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2005, s. 248) i dopiero wtedy skargę uważa się za wniesioną w sposób prawidłowy. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji (postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., I FSK 63/08, System Informacji Prawnej LEX nr 505351). W przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi, liczony od dnia doręczenia stronie skarżącej decyzji, tj. od dnia 5 grudnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 2 grudnia 2013 r. upłynął z dniem 8 stycznia 2014 r., czyli jeszcze przed wysłaniem skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. Jak wynika, bowiem ze stempla pocztowego S. H. i C. H. przesłali skargę do sądu w dniu 28 stycznia 2014 r.(k-16 akt sądowych), czyli po upływie terminu do jej wniesienia. Tym bardziej po upływie zakreślonego terminu do dokonania czynności procesowej, skarga została nadana na adres właściwego organu przez sąd. Reasumując skargę wniesioną w niniejszej sprawie należy uznać za złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.