II SA/Kr 3451/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 26 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w K. na decyzję Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: skargę odrzucić W niniejszej sprawie, strona skarżąca - Wspólnota Mieszkaniowa Nieruchomości przy ul. S. w K., złożyła w Naczelnym Sądzie Administracyjnym -Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skargę przed dniem l stycznia 2004 r. Zgodnie zatem z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 ze zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie sądowe nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie p.o.p.s.a.). Strona skarżąca jest jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. Posiada jednak zdolność sądową wynikającą z następstwa posiadania przez nią podmiotowości administracynoprawnej. W myśl art. 28 § l p.o.p.s.a. jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, a osoby te, zgodnie z art. 29 p.o.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zarząd wspólnoty mieszkaniowej należy traktować jako jej organ, który jest uprawniony do działania w imieniu wspólnoty (art. 21-22 ustawy z dnia 6 czerwca 1994 r. - o własności lokali; t.j., Dz.U., Nr 80, poz. 903 ze zm.). Powstała zatem konieczność ustalenia prawidłowej reprezentacji strony skarżącej. Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt: II S.A./Kr 3451/01, doręczonym w dniu 5 września 2005 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. S. w K. zobowiązując go, pod rygorem odrzucenia skargi, aby w terminie 7 dni uzupełnił ją przez przedstawienie uchwały o powołaniu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. S. w K. oraz o wskazanie imion i nazwisk osób, które podpisały skargę. Powyższe zarządzenie mimo upływu zakreślonego terminu Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. S. w K. nie wykonał. Skarga musi czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § l w związku z art. 46 § l p.o.p.s.a.). Do wymogów formalnych skargi należy jej podpisanie oraz wykazanie przez osobę podpisującą skargę - prawa do reprezentowania osoby prawnej. Zarząd wspólnoty jako organ reprezentujący ją na zewnątrz powinien wykazać swoje umocowanie do działania dołączając do skargi stosowne dokumenty. Nie dołączenie ich do skargi stanowi jej brak formalny. Podobnie wymogów art. 46 p.o.p.s.a. nie spełnia brak cech umożliwiający identyfikację osób, które podpisały skargę do sądu administracyjnego. Nie tylko, że czyni to niemożliwym stwierdzenie jakie to osoby podpisały skargę, ale także czyni niemożliwym do zweryfikowania, czy były one umocowane do podjęcia tego rodzaju czynności prawnej. Skoro w niniejszej sprawie pomimo wezwania Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. S. w K. nie uzupełnił braków wymogów formalnych skargi poprzez dołączenie do niej uchwały o powołaniu tegoż Zarządu i poprzez wskazanie imion i nazwisk osób, które podpisały skargę, na podstawie art. 58 § l pkt. 3 p.o.p.s.a. - należało orzec jak w sentencji.