II SA/Kr 352/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Zarządzeniem z dnia [...] września 2008 r. skarżący P. B. został wezwany o wskazanie - w terminie 7 dni, pod rygorem zawieszenia postępowania - aktualnych adresów zamieszkania uczestników postępowania: I. L. oraz J. G. W piśmie tym wyjaśniono, że wskazani uczestnicy postępowania byli dotychczas reprezentowani przez adw. S. R., który na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] marca 2007 r. (sygn. akt [...] został ustanowiony kuratorem (przedstawicielem) tych uczestników. Funkcja pełniona przez adw. S. R. wygasła wraz z zakończeniem postępowania administracyjnego. Regulacja przewidziana w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dla skuteczności dokonywanych doręczeń wymaga odrębnego ustanowienia kuratora na potrzeby niniejszego postępowania. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 78 i 79 p.p.s.a., wskazujących na możliwość złożenia do WSA wniosku o ustanowienie kuratora dla osoby nieznanej z miejsca pobytu. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 30 października 2008 r. i do dnia dzisiejszego nie zostało wykonane. Do uczestników postępowania stosuje się przepisy o stronach (art. 12 p.p.s.a.), co oznacza, że należy doręczać im rozstrzygnięcia wydane na posiedzeniach niejawnych, zawiadamiać o terminach rozpraw, przysługują im także środki zaskarżenia od wydanych w sprawie orzeczeń. Brak adresu uczestnika postępowania uniemożliwia zapewnienie temu uczestnikowi udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a zatem należy do braków uniemożliwiających nadanie sprawie dalszego biegu. Jeżeli na skutek niewykonania przez skarżącego zarządzeń Przewodniczącego nie można nadać sprawie dalszego biegu, sąd może zawiesić postępowanie z urzędu (art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia. Zawieszone postępowanie zostanie podjęte, stosownie do art. 128 § 1 p.p.s.a., w razie ustania przyczyny zawieszenia. W niniejszej sprawie podstawą do podjęcia zawieszonego postępowania będzie wskazanie aktualnych adresów uczestników postępowania. Gdyby okazało się, że uczestnicy I. L. oraz J. G. są nieznani z miejsca pobytu, ich interesy w niniejszym postępowaniu mogą być reprezentowane przez kuratora ustanowionego na wniosek skarżącego na podstawie art. 78 i 79 p.p.s.a. Również ustanowienie kuratora będzie stanowić podstawę do podjęcia zawieszonego postępowania.