II SA/Kr 353/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.L. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [....] w przedmiocie zwrotu podania p o s t a n a w i a I) umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o ustanowienie pełnomocnika, II) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem M.L. za pismem z dnia .....listopada 2008 roku zwrócił się z prośbą o zwolnienie go od tej opłaty. Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie został złożony w przewidzianej prawem formie tj. według wzoru określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2003 r. Nr 227, poz. 2245), dlatego skarżącemu został przesłany formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF" celem jego wypełnienia w oparciu o aktualną sytuację majątkową i rodzinną i odesłania do tut. sądu w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżący przesłał wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z zakreślonego w rubryce ..... formularza zakresu żądania wynika, że skarżący domaga się zwolnienia od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienia adwokata z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 października 2008 roku. Drugi formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie pełnomocnika z urzędu skarżący przesłał do tut. Sądu w dniu ........ listopada 2008 roku (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym). Z danych zawartych w formularzach "PPF" wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu renty inwalidzkiej wynosi [....] zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 78 m² oraz nieruchomość rolna wielkości 0,52 + 0,28 ha. Nie posiada on natomiast zasobów pieniężnych, jak również cennych ruchomości o wartości powyżej 3000 euro. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, że znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej i zdrowotnej. Budynek w którym zamieszkuje i ogrodzenie są zniszczone. Zagrzybienie domu powstałe na skutek zawodnienia terenu doprowadziło skarżącego do ciężkich chorób. Skarżący cierpi na zapalenie żył, gościec stawowy, choroby płuc i nerek. Wnioskodawca nie pracuje od 19 lat, utrzymuje się z renty inwalidzkiej. Jego wydatki na leki wynoszą około 300 zł miesięcznie. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Odnośnie wniosku skarżącego o ustanowienie adwokata z urzędu orzekający pragnie zauważyć, że postanowieniem z dnia 14 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie ustanowił dla skarżącego pełnomocnika w osobie adwokata z urzędu, a przyznane prawo pomocy nie zostało cofnięte. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. zarządzeniem Dziekana ORA z dnia ...... sierpnia 2008 roku ......na pełnomocnika M.L. został wyznaczony adwokat M.L. wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej ul......., w K. , któremu skarżący w dniu ..... października 2008 roku udzielił odpowiedniego pełnomocnictwa (k...... akt). Zgodnie z art. 243 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne. Powyższe oznacza, że skarżący może korzystać z pomocy fachowego pełnomocnika w całym postępowaniu rozpoznawczym, egzekucyjnym, a także w ewentualnym postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, zainicjowanym skargą kasacyjną. Z tego względu wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata nie mógł zostać uwzględniony, a postępowanie w tej kwestii należało umorzyć jako bezprzedmiotowe na postawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wniosek złożony przez M.L. podlegał zatem rozpoznaniu w części przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2008 roku uprzednio złożony wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych został oddalony. Rozpoznanie kolejnego wniosku skarżącego w tym przedmiocie winno zatem nastąpić w kontekście art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dającym prawo uchylenia lub zmiany prawomocnego postanowienia wskutek zmiany okoliczności sprawy, z uwzględnieniem materialnych przepisów stanowiących podstawę przyznania prawa pomocy zawartych w art. 243 i następnych powołanej ustawy. Należy przy tym zauważyć, iż odstąpienie od oceny wyrażonej we wcześniejszym postanowieniu może wchodzić w grę jedynie wtedy, gdy okoliczności stanowiące przesłankę danego rozstrzygnięcia uległy zmianie. Nie budzi wątpliwości, że w przypadku, gdy tym postanowieniem jest postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy w określonym zakresie, chodzi o zmianę w postaci pogorszenia się najogólniej rozumianej sytuacji materialnej wnioskodawcy. Zdaniem orzekającego skarżący skutecznie wykazał, iż jego sytuacja finansowa uległa pogorszeniu w stosunku do tej, która była przedmiotem rozpoznania na podstawie uprzednio złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pod względem posiadanych składników majątkowych sytuacja skarżącego nie uległa co prawda zmianie, jednakże znacznie zmniejszyła się wysokość uzyskiwanych przez skarżącego dochodów. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia ..... maja 2008 roku wynika, że dochody skarżącego z tytułu renty inwalidzkiej wynosiły [....] zł brutto (........zł netto), natomiast obecnie ich wysokość netto wynosi [....] zł (dowód: zaświadczenie ZUS z dnia .... listopada 2008 roku). Skarżący jest osobą schorowaną, ponosi koszty leczenia. Uzyskiwane w miesiącu środki finansowe w wysokości [....] zł z trudem wystarczają na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych wnioskodawcy i nie stwarzają możliwości poczynienia jakichkolwiek oszczędności. Sytuacja majątkowa skarżącego jest ciężka. Zatem uiszczenie przez skarżącego kosztów sądowych mogłoby spowodować uszczerbek w jego koniecznym utrzymaniu. W ocenie orzekającego złożony aktualnie przez M.L. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Z tych względów orzeczono jak w pkt II sentencji na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).