II SA/Kr 357/19

Kraków, dnia 10 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 18 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić skarżącym kwotę w wysokości 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 18 stycznia 2019 roku, nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. dla Powiatu N. z dnia 14 czerwca 2017 roku, nr [...] w przedmiocie nakazania skarżącym wykonania rozbiórki budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na terenie działki nr [...] i [...] w miejscowości O., gm. P.. Decyzja ta została skutecznie doręczona na ręce reprezentującego skarżących pełnomocnika w dniu 25 stycznia 2019 roku (k. 35 akt [...]). Pełnomocnik skarżących wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję przesyłką pocztową z dnia 26 lutego 2019 roku (k. 8). W skardze wskazano, że załączono do niej m.in. dowód uiszczenia wpisu od skargi. Dowód ten zalega w aktach sprawy na k. 12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi po terminie, sąd postanowieniem odrzuca skargę, (art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a). Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Taka konstrukcja normatywna obliguje sąd – podczas badania przesłanek formalnych wniesienia skargi – również do kontroli terminu jej wniesienia. W razie stwierdzenia uchybienia terminu, gdy skarżący nie skorzysta z przysługującej mu instytucji przywrócenia terminu z art. 86 § 1 P.p.s.a., sąd nie może więc postąpić inaczej, jak tylko skargę odrzucić. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja MWINB z dnia 18 stycznia 2019 roku nr [...] została skutecznie doręczona na ręce pełnomocnika E. i A. K. w dniu 25 stycznia 2019 roku, co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem osoby uprawnionej do odbioru korespondencji, nie zaś – jak wskazuje pełnomocnik w żądaniu skargi – w dniu 28 stycznia 2019 roku. Konstatując, stwierdzić należy, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływałby z dniem 24 lutego 2019 roku. Z racji, iż 24 luty był dniem ustawowo wolnym od pracy (niedziela – art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy – tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 90), termin do wniesienia skargi faktycznie, z uwagi na treść art. 83 § 2 P.p.s.a. (Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy) upłynął ostatecznie w dniu 25 lutego, a więc z końcem tego dnia (art. 83 § 1 w zw. z art. 111 § 1 Kodeksu cywilnego). Na marginesie, wskazać należy, iż w decyzji zawarto prawidłowe pouczenie o trybie zaskarżenia ww. decyzji do sądu administracyjnego. Strona skarżąca działała w sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika, nadała skargę w dniu 26 lutego 2019 roku (k. 8), a zatem po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Wobec odrzucenia skargi Sąd postanowił także o zwrocie uiszczonego wpisu w kwocie 500,00 zł w pkt 2 sentencji postanowienia, a na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a.