II SA/Kr 362/15

Kraków, dnia 15 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 stycznia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Z. B. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 stycznia 2015 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 23 lipca 2014 r. znak [...] o odmowie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...], obr. ewid. [...] m. K., w granicach parceli l. kat. [...] b. gm. kat. B., na rzecz Z. B. i W. S., oznaczonej na mapie stanowiącej załącznik numerem 1 oraz o umorzeniu jako bezprzedmiotowego postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako część działki nr [...], obr. ewid. [...] m. K., w granicach parceli l. kat. [...] b. gm. kat. B., na rzecz Z. B. i W. S., oznaczonej na mapie stanowiącej załącznik numerem 2. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2015 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, pismem z dnia 2 kwietnia 2015 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do wykonania powyższych obowiązków doręczono skarżącej w dniu 9 kwietnia 2015 r., zatem termin na ich wykonanie mijał w dniu 16 kwietnia 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie wykonała nałożonych na nią obowiązków uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd jest zobligowany odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona została z brakami formalnymi, których strona skarżąca – mimo wezwania – nie uzupełniła w terminie. Sąd wezwał bowiem skarżącą do nadesłania trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, zaś Ponadto, strona skarżąca została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu, a wezwanie zawierało pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższego obowiązku. W wyznaczonym terminie Z. B. nie uzupełniła braku fiskalnego skargi, co potwierdza informacja z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej w składzie siedmiu sędziów w dniu 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wynika, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. "Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem" (postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2319/11). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił odrzucić skargę.