II SA/Kr 366/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Sebastian Pietrzyk po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu J. G.-F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO-ZP-415-398/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić skarżącemu – J. G.-F. - kwotę 100 zł (słownie sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu Pismem z dnia 9 marca 2026 r., J. G.-F. (dalej jako "skarżący") wniósł sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 26 lutego 2026 r. nr SKO-ZP-415-398/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Referendarza Sądowego z dnia 19 marca 2026 r. (k.12), pismem z dnia 23 marca 2026 r. (k.15) wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego sprzeciwu poprzez podanie swojego numeru PESEL pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, pismem z dnia 23 marca 2026 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 marca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków fiskalnych sprzeciwu, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od sprzeciwu w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 27 marca 2026 r. (z.p.o. – k.24). Skarżący w dniu 7 kwietnia 2026 r. uiścił wpis od sprzeciwu, jednak nie uzupełnił braku formalnego przez podanie swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.), od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm.; dalej jako k.p.a.), skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie do art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z treścią § 2 tego przepisu sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie jednak z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę, a nie pozostawia ją bez rozpoznania. Jednocześnie, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych sprzeciwu została odebrana osobiście przez skarżącego w dniu 27 marca 2026 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych sprzeciwu upływał zatem w dniu 3 kwietnia 2026 r. W zakreślonym 7-dniowym terminie, braki formalne i fiskalne sprzeciwu nie zostały uzupełnione. Wpis od sprzeciwu został uiszczony w dniu 7 kwietnia 2026 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Natomiast wezwanie do uzupełnienia braków formalnych pozostało bez odpowiedzi. Z tych wszystkich względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 § 3 p.p.s.a.