II SA/Kr 369/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi G.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 15 stycznia 2016 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić sprzeciw Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 21 października 2016 r. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek G.K. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie radcy prawnego. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o możliwości złożenia sprzeciwu w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 7 listopada 2016 r. W dniu 14 listopada 2016 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł niepodpisany sprzeciw od ww. postanowienia. Pismem z dnia 23 listopada 2016 r. wezwano skarżącego do podpisania sprzeciwu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Przesyłka zawierająca wezwanie o podpisanie sprzeciwu była dwukrotnie awizowana w dniu 29 listopada 2016 r. oraz w dniu 7 grudnia 2016 r. i ostatecznie zwrócona do tut. Sądu w dniu 15 grudnia 2016 r. Sprzeciw nie został podpisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 259 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej ppsa.), od postanowień wydanych przez referendarzy sądowych w przedmiocie oddalenia wniosku o przyznanie prawa pomocy stronie przysługuje prawo do złożenia sprzeciwu, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia. Sprzeciw jest pismem procesowym, zatem powinien czynić zadość wszystkim wymaganiom stawianym takiemu pismu, w tym określonemu w art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, czyli winien zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Sprzeciw złożony bez podpisu strony jest obarczony brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie, po uprzednim wezwaniu Sądu, skutkuje odrzuceniem sprzeciwu. Wniesiony przez skarżącego sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego nie był podpisany. Mając na uwadze powyższy brak formalny wezwano skarżącego do podpisania pisma, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Natomiast zgodnie z art. 73 ppsa, jeżeli doręczenie nie może nastąpić w sposób właściwy lub zastępczy pismo, po uprzednim zawiadomieniu adresata, umieszcza się w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy na okres czternastu dni, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym. W razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego przez skarżącego została podwójnie awizowana w dniu 29 listopada 2016 i 7 grudnia 2016 r., a następnie zwrócona do. tut. sądu z powodu jej nieodebrania przez adresata. Mając na uwadze ww. przepis, należało przyjąć, że doręczenie nastąpiło w dniu 13 grudnia 2016 r.(art. 73 § 3 ppsa), zaś 7 dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 20 grudnia 2016 r. Do chwili obecnej sprzeciw nie został podpisany. W związku z powyższym na podstawie art. 259 § 2 ppsa orzeczono jak w sentencji.