II SA/Kr 37/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Ewa Rynczak Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2011 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Śródmieście Zachód sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 17 marca 2010 r., nr XCV/1271/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Kościelniki" postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Wojewoda Małopolski złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 17 marca 2010 r., nr XCV/1271/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Kościelniki" opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z dnia 31 marca 2010 r., nr 125, poz. 786 wnosząc o stwierdzenie nieważności: 1) fragmentu części graficznej planu w zakresie terenów oznaczonych na rysunku planu miejscowego symbolem: MN43, MN44, MN45, MN46, MN47 – ze względu na sprzeczność z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, 2) części tekstowej planu w zakresie § 11 ust. 2 pkt 1 lit.c, § 11 ust. 2 pkt 1 lit.d, § 35 ust. 3 pkt 4 – ze względu na brak przeprowadzenia pełnej procedury tworzenia planu, tj. ze względu na brak uzgodnienia z wojewódzkim konserwatorem zabytków, jak również ze względu na zawarte normy otwarte, 3) w zakresie części graficznej planu: a. fragmentu terenu oznaczonego symbolem MNU6 w zakresie działek o nr 238/1, 238/2, 242, 243, 244, 241/5, 241/6, 240 i 237, b. terenu oznaczonego symbolem MNU14, c. terenu oznaczonego symbolem MNU15 - ze względu na brak przeprowadzenia pełnej procedury tworzenia planu. Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt: II SA/Kr 1008/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na przedmiotową uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 17 marca 2010 r., nr XCV/1271/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Kościelniki". W uzasadnieniu wyroku Sąd stwierdził, że kontrolował uchwałę "w zakresie interesu prawnego skarżącego", jednakże przedmiotem zaskarżenia badanym przez Sąd była cała uchwała, a procedura planistyczna objęta art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym "została odnośnie zaskarżonego planu prawidłowo zastosowana i nie była naruszona", "miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego będący przedmiotem niniejszego postępowania został sporządzony i uchwalony na zasadach i w trybie określonym w u.p.z.p. oraz w zgodzie z powszechnie obowiązującymi przepisami". Postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, w której zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 stycznia 2011 r., sygn. akt: II SA/Kr 1008/10 nie zostało jeszcze zakończone, albowiem powyższy wyrok nie jest wyrokiem prawomocnym, gdyż złożona została od niego skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W związku z faktem, że skarga Wojewody Małopolskiego dotyczy uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 17 marca 2010 r., nr XCV/1271/10, której zgodność z prawem – w tym w zakresie trybu postępowania, czyli kwestii objętych zarzutami w skardze Wojewody Małopolskiego – została potwierdzona przez sąd administracyjny, celowe było zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt: II SA/Kr 1008/10. Podkreślić należy, że jednym z zasadniczych zarzutów podnoszonych przez stronę skarżącą w niniejszej sprawie jest właśnie niezgodność pomiędzy ustaleniami studium a ustaleniami planu. Prawomocne rozstrzygnięcie sprawy o sygn. akt: II SA/Kr 1008/10 obejmującej przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie ze Wojewody Małopolskiego, ma zatem wpływ na wynik postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie. W zaistniałej sytuacji postępowanie w sprawie należało zawiesić mając na uwadze treść art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sprawa niniejsza dotyczy sprawy ze skargi na akt planistyczny stąd nie ma do niej zastosowania uchwała NSA z dnia 24 listopada 2008 r., II FPS 4/08 dotycząca postępowań w sprawach kończących się indywidualnymi aktami administracyjnymi.