II SA/Kr 371/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: skargę odrzucić Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. znak [...] stwierdziło, działając na podstawie art. 134 K.p.a., uchybienie terminu we wniesieniu przez skarżące Stowarzyszenie "[...]" odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. znak [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z garażem podziemnym na działce nr [...] oraz budowa zjazdu z działki nr [...] wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...], [...], [...] przy ul. W. w K. Postanowienie to doręczono Stowarzyszeniu "[...]" w dniu 11 marca 2008 r. (akta postępowania administracyjnego, karta nr 158). Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej to postanowienie wyraźnie widnieje data 11 marca 2008 r. oraz podpis osoby odbierającej przesyłkę. Jak wynika z adnotacji sporządzonej przez doręczyciela, przesyłkę doręczono adresatowi. W dniu 12 marca 2008 r. J. R., wiceprezes zarządu Stowarzyszenia zapoznał się w Samorządowym Kolegium Odwoławczym z aktach sprawy. Dnia 11 kwietnia 2008 r. Stowarzyszenie to nadało w urzędzie pocztowym nr [...] w K. przesyłkę zawierającą skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Sama skarga została sporządzona również 11 kwietnia 2008 r. W skardze Stowarzyszenie "[...]" wskazało, że zaskarżone postanowienie otrzymało 11 marca 2008 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarżące Stowarzyszenie "[...]" wniosło w dniu 11 kwietnia 2008 r. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Jedną z pierwszych czynności, jakie po Sygn. akt II SA/Kr 371/08 wniesieniu skargi podejmuje Wojewódzki Sąd Administracyjny jest zbadanie, czy nie zachodzą braki w możliwości nadania skardze prawidłowego biegu w postępowaniu przed sadem administracyjnym. W tym zakresie bada się również zachowanie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. znak [...] skarżące Stowarzyszenie otrzymało w dniu 11 marca 2008 r. Wynika to wprost z potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej to postanowienie. Ponadto w swojej skardze samo Stowarzyszenie wyraźnie wskazuje, że zaskarżone postanowienie otrzymało właśnie 11 marca 2008 r. Przesyłkę tą doręczono na adres siedziby Stowarzyszenia (ul. W. w K.). Tym samym w ocenie Sądu w tej sprawie nie ma wątpliwości co do daty otrzymania ww. postanowienia przez Stowarzyszenie "[...]". Skargę zaś wniesiono poprzez nadanie poleconej przesyłki listowej w polskim urzędzie pocztowym nr [...] w K. w dniu 11 kwietnia 2008 r. Pieczęć urzędu pocztowego na tej przesyłce jest na tyle czytelna, że data zostawienia pisma w urzędzie pocztowym nie budzi również żadnych wątpliwości. Ponadto zgodnie z art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Porównując datę 11 marca 2008 r. z datą 11 kwietnia 2008 r. należy uznać, że skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu. W tej sprawie skarga została wniesiona w 31 dniu od daty, od której należy liczyć termin do jej wniesienia. Ostatnim dniem skutecznego wniesienia skargi w tej sprawie był dzień 10 kwietnia 2008 r. (czwartek). 10 kwietnia 2008 r. nie był dniem świątecznym. Ponadto zaskarżone postanowienie zawiera prawidłowe pouczenie co do terminu i sposobu wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tym samym skarżące Stowarzyszenie wniosło skargę z naruszeniem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonego aktu administracyjnego (decyzji, postanowienia). Nie ma również znaczenia okoliczność, że w dniu 12 marca 2008 r. jeden z członków zarządu Stowarzyszenia zapoznał się z aktami sprawy. Początkiem daty liczenia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest bowiem Sygn. akt II SA/Kr 371/08 następny dzień po dniu, w którym dany akt administracyjny został stronie doręczony. Późniejsze przeglądanie akt administracyjnych nie stanowi przesłanki od zmiany sposobu liczenia terminu do wniesienia skargi. Skarżące Stowarzyszenie nie złożyło również wniosku o przywróceniu terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi ma i ten skutek, że Sąd nie może odnieść się do jakichkolwiek zarzutów zawartych w skardze ani ocenić prawidłowość czynności podjętych przez organy administracyjne w tej sprawie. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.