II SA/Kr 3718/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 września 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak ( spr.) AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2005r. sprawy ze skargi W. M., B. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2001r., Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji, I. stwierdza nieważność postanowienia Starosty M. z dnia [...] 2001r., Nr[...], III. zasądza od Wojewody M. na rzecz skarżących W. M. i B. M. kwotę 10 (dziesięć ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu [....] maja 2001 r. W.M. i B.M. złożyli pismo, w którym wnieśli o wznowienie postępowania administracyjnym w sprawie pozwolenia na budowę inwestycji ujęcia wodnego i sieci wodociągowej w W. Wniosek uzasadnili niezawinionym brakiem udziału w tym postępowaniu. Podnieśli, iż decyzję zapadłą w sprawie otrzymali w dniu 4 maja 2001 r. Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2001 r. Starosta M. wznowił postępowanie na podstawie art.145 §1 pkt4 kpa. Decyzją z dnia 4 października 2001 r. Starosta M. odmówił uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia 9 lutego 2001 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu Gminie W. pozwolenia na budowę sieci wodociągowej z niezbędną infrastrukturą w W. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że w sprawie nie zachodzą przesłanki z art.145 § 1 pkt 4 kpa, w związku z czym stosownie do treści art.151 § 1 pkt 1 kpa orzeczono o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej. Od powyższej decyzji odwołanie złożyli W.M. i B.M. Decyzją z dnia 19 listopada 2001 r. Wojewoda [....] utrzymał w mocy decyzję organu l instancji. W skardze na decyzję Wojewody, W.M. i B.M. wnieśli o zmianę lub uchylenie zaskarżonej decyzji, zarzucając, iż organy administracyjne nie rozstrzygnęły o istocie sporu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [....] podtrzymał swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 roku i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwym do rozpoznania skargi jest zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania, nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art. 134 ustawy/. Mając powyższe na uwadze Sąd stwierdził, że skarga jest uzasadniona. Zgodnie bowiem z art. 145 § 1 kpa postępowanie wznawia się, w przypadkach określonych w ustawie, w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. W niniejszej sprawie Starosta [....] wznowił postępowanie, mimo, iż decyzja z dnia 9 lutego 2001 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę sieci wodociągowej w W. nie była ostateczna. Jak bowiem wynika z akt administracyjnych skarżący zostali powiadomieni o wszczęciu postępowania, a ww. decyzja została im doręczona w dniu 4 maja 2001 r. Od tej daty rozpoczął bieg 14 dniowy termin do złożenia odwołania. Pismo, które organ potraktował jako wniosek o wznowienie postępowania, skarżący wnieśli w dniu [....] maja 2001 r. Winno być ono więc potraktowane nie jako wniosek o wznowienie postępowania, ale przyjęte i rozpoznane jako odwołanie. W sytuacji, kiedy organy potraktowały odwołanie jako wniosek o wznowienie postępowania, stwierdzić należy, iż postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę sieci wodociągowej w W. oraz decyzje wydane po wznowieniu postępowania, rażąco naruszają prawo (przepis art. 145 kpa), co skutkuje z mocy art. 156 § 1 pkt.2 kpa stwierdzeniem ich nieważności. Z powyższych względów na podstawie art. 145 § 1 ust.2, art. 135 i art.200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2000 roku Nr 153 poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zmianami) Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji wyroku.